葉檀:維持土地招拍掛制度有前提

2010年03月26日 09:29
來源:互聯(lián)網(wǎng)

       全國兩會(huì)之后,央企連拿三地王,導(dǎo)致對土地招拍掛制度的反思。有人認(rèn)為,招拍掛導(dǎo)致價(jià)高者得,高地價(jià)助漲高房價(jià),必須改變招拍掛的土地制度。

         迫于壓力,處于風(fēng)暴中心的兩個(gè)部門先后表態(tài)。3月18日下午,國資委召開新聞發(fā)布會(huì),公布了一系列具體數(shù)據(jù)。國資委確認(rèn)和公布的以“房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營”為主業(yè)的央企共16家,同時(shí)表示,除上述16家外,還有78家不以地產(chǎn)為主業(yè)的央企也開展了地產(chǎn)業(yè)務(wù)

       第二天上午,北京市國土資源局今天上午發(fā)布土地供應(yīng)新措施,宣布暫停熱點(diǎn)地區(qū)高價(jià)土地的交易,以穩(wěn)定土地市場,改進(jìn)土地交易方式,控制非理性土地競價(jià),設(shè)立地價(jià)合理區(qū)間。在土地競買條例當(dāng)中,將增加配建保障性房和承擔(dān)公益性設(shè)施建設(shè)等要求。今后北京土地拍賣將不再只是價(jià)高者得。

         也就是說,以后北京的土地不再價(jià)高者得。即使是高價(jià)拿地的企業(yè),必須同時(shí)承諾建設(shè)保障型住房和公益性設(shè)施。相信北京的做法不是孤例,事實(shí)上,在其他城市也在醞釀相似的舉措。

         3月22日,國資委副主任邵寧表示,不能因“地王”而否認(rèn)土地交易的招拍掛制度。邵寧認(rèn)為,“不能因‘地王’而否認(rèn)土地交易的招拍掛制度”,因?yàn)樗峭该鞯?,是陽光的,是競爭性的,它可以防止暗箱操作,可以防止腐敗?/strong>

         商品房用地的招拍掛制度不應(yīng)該發(fā)生動(dòng)搖。之所以大多使用招拍掛制度,除了獲得更多的土地溢價(jià)外,還因?yàn)閯潛?、協(xié)議出讓容易尋租,產(chǎn)生內(nèi)幕交易。在某些城市,即便采用招拍掛制度都有尋租現(xiàn)象發(fā)生,如泄露標(biāo)底、如為某開發(fā)企業(yè)量身定制招標(biāo)條件等。一旦重新回到土地協(xié)議出讓,后果不堪設(shè)想。

         但是,招拍掛制度有前提,在保障型住房用地滿足之后,對于商品房用地采取招拍掛制度。保障用地不能以招拍掛方法解決,招拍掛是為了獲取土地溢價(jià),以獲得高地價(jià)為最終目的,而保障用地則是為了滿足低收入階層的基本住房需要,屬于政府必須提供的公共產(chǎn)品,能夠彌補(bǔ)七通一平的成本即可,絕對不能以獲得土地溢價(jià)為前提。
        
市場的歸市場,保障的歸保障,才能形成土地市場的秩序。

        至于通過供求關(guān)系來解決高地價(jià)、高房價(jià),則是錯(cuò)誤理念。2008年,由于商品房成交量下降,庫存房可供未來四到五年所需,但2009年成交量處于歷史高位,供需不足矛盾時(shí)時(shí)見諸報(bào)端。2008、2009年的剛性需求并未發(fā)生本質(zhì)變化,而庫存水平截然不同,可見住房市場不能以消費(fèi)剛性需求作為衡量指標(biāo)。

         正確的衡量指標(biāo)是將房地產(chǎn)作為投資品。央企搶地王,是為了獲取今后的土地投資溢價(jià),央企判斷其中收益大于投資到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益。而2009年,隨著9.59萬億信貸投入經(jīng)濟(jì),投資者產(chǎn)生貨幣貶值預(yù)期,房地產(chǎn)作為投資品的作用突顯。提供的房地產(chǎn)滿足不了投資者所需。

        只要信貸下降,只要房地產(chǎn)升值預(yù)期改變,市場就將發(fā)生逆轉(zhuǎn),供求矛盾也就不會(huì)成為主要矛盾。

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