日前，國家稅務總局下發(fā)《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，要求各地切實加強高收入者所得稅的征收管理。通知對近年來，隨著我國國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，個人收入差距擴大這個社會普遍關注問題有不小的影響。

　　《通知》規(guī)定，要加強在財產轉讓所得，利息、股息、紅利所得，規(guī)模較大的獨資企業(yè)、個體工商戶經營所得，勞務報酬所得以及外籍個人所得稅等五大項目征收管理，切實加大計稅依據的審核力度，嚴格執(zhí)行相關稅收政策。

　　■關鍵詞：財產轉讓所得

　　房屋轉讓所得征收管理將加強

　　在加強財產轉讓所得征收管理方面，《通知》要求，首先，要加強限售股轉讓所得征收管理。要加強與證券機構的聯(lián)系，主動掌握本地區(qū)上市公司和即將上市公司的股東構成情況，做好限售股轉讓所得個人所得稅征收工作。

　　其次，加強非上市公司股權轉讓所得征收管理。要繼續(xù)加強與工商行政管理部門的合作，探索建立自然人股權變更登記的稅收前置措施或以其他方式及時獲取股權轉讓信息。對平價或低價轉讓的，要按照《國家稅務總局關于加強股權轉讓所得征收個人所得稅管理的通知》的規(guī)定，依法核定計稅依據。

　　第三，加強房屋轉讓所得征收管理。要切實按照《國家稅務總局關于個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》、《國家稅務總局關于個人轉讓房屋有關稅收征管問題的通知》等相關文件規(guī)定，繼續(xù)做好房屋轉讓所得征收個人所得稅管理工作。

　　第四，加強拍賣所得征收管理。主管稅務機關應及時了解拍賣相關信息，嚴格執(zhí)行《國家稅務總局關于加強和規(guī)范個人取得拍賣收入征收個人所得稅有關問題的通知》的規(guī)定，督促拍賣單位依法扣繳個人所得稅。

　　■關鍵詞：企業(yè)經營所得

　　“老板”經營所得征稅管理將加強

　　稅務總局要求嚴格管理的第三個所得項目，是加強規(guī)模較大的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產、經營所得征收管理。

　　《通知》要求：

　　一是要加強建賬管理。主管稅務機關應督促納稅人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定設置賬簿。對不能設置賬簿的，應按照稅收征管法及其實施細則和《財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈關于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定〉的通知》等有關規(guī)定，核定其應稅所得率。稅務師、會計師、律師、資產評估和房地產估價等鑒證類中介機構不得實行核定征收個人所得稅。

　　二是加強非法人企業(yè)注銷登記管理。企業(yè)投資者在注銷工商登記之前，應向主管稅務機關結清有關稅務事宜，未納稅所得應依法征收個人所得稅。

　　三是加強個人消費支出與非法人企業(yè)生產經營支出管理。對企業(yè)資金用于投資者本人、家庭成員及其相關人員消費性和財產性支出的部分，應按照《財政部國家稅務總局關于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理的通知》（財稅[2003]158號）等有關規(guī)定，依照“個體工商戶的生產、經營所得”項目計征個人所得稅。

　　■關鍵詞：股息紅利所得

　　嚴查股息紅利分配扣繳款

　　在加強利息、股息、紅利所得征收管理方面，稅總要求，一要加強股息、紅利所得征收管理。重點加強股份有限公司分配股息、紅利時的扣繳稅款管理，對在境外上市公司分配股息紅利，要嚴格執(zhí)行現行有關征免個人所得稅的規(guī)定。加強企業(yè)轉增注冊資本和股本管理，對以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積轉增注冊資本和股本的，要按照“利息、股息、紅利所得”項目，依據現行政策規(guī)定計征個人所得稅。

　　二要加強利息所得征收管理。要通過查閱財務報表相關科目、資產盤查等方式，調查自然人、企業(yè)及其他組織向自然人借款及支付利息情況，對其利息所得依法計征個人所得稅。

　　三要加強個人從法人企業(yè)列支消費性支出和從投資企業(yè)借款的管理。對投資者本人、家庭成員及相關人員的相應所得，要根據《財政部國家稅務總局關于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理的通知》規(guī)定，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。

　　■關鍵詞：勞務報酬所得

　　演藝明星個稅管理將加強

　　《通知》中要求加強征管的第四個所得項目是勞務報酬所得和工資、薪金所得比對管理。

　　對此，稅總要求各地稅務機關要與有關部門密切合作，及時獲取相關勞務報酬支付信息，切實加強對各類勞務報酬，特別是一些報酬支付較高項目（如演藝、演講、咨詢、理財、專兼職培訓等）的個人所得稅管理，督促扣繳義務人依法履行扣繳義務。

　　對高收入行業(yè)的企業(yè)，要匯總全員全額明細申報數據中工資、薪金所得總額，與企業(yè)所得稅申報表中工資費用支出總額比對，規(guī)范企業(yè)如實申報和扣繳個人所得稅。

　　■關鍵詞：外籍個人所得

　　將建立外籍個人管理檔案

　　此外，《通知》還強調，要加強外籍個人取得所得的征收管理。

　　稅總要求各地稅務部門要積極與公安出入境管理部門協(xié)調配合，掌握外籍人員出入境時間及相關信息，為實施稅收管理和離境清稅等提供依據；積極與銀行及外匯管理部門協(xié)調配合，加強對外支付稅務證明管理，把住資金轉移關口。各級國稅局、地稅局要密切配合，建立外籍個人管理檔案，掌握不同國家外派人員的薪酬標準，重點加強來源于中國境內、由境外機構支付所得的管理。

　　透視

　　稅務總局有關負責人表示——

　　稅總已掌握高收入者分布及所得來源情況

　　近日，國家稅務總局有關負責人就進一步加強高收入者個人所得稅征管答記者問。

　　■個人收入差距擴大

　　努力發(fā)揮稅收調節(jié)

　　問：為什么出臺進一步加強高收入者征管的《通知》？

　　答：近年來，隨著我國國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，個人收入差距擴大的問題也引起了社會普遍關注。各級稅務機關按照稅法的規(guī)定，切實采取各項措施，不斷加強高收入者個人所得稅征收管理，努力發(fā)揮稅收的調節(jié)作用，取得了一定成效。但由于高收入者所得來源不一，所得形式多樣，高收入者個人所得稅征收管理工作難度日益加大。為進一步加強稅源監(jiān)控和稅收征管，強化對高收入的調節(jié)力度，在廣泛調查研究的基礎上，稅務總局出臺了相關措施，力求解決高收入者個人所得稅征管中出現的新情況和新問題，進一步發(fā)揮稅收調節(jié)收入分配的作用。

　　■高收入人群收入狀況

　　稅務機關已初步摸底

　　問：如何開展高收入者稅源管理？

　　答：對高收入者的稅源管理和監(jiān)控，關鍵是掌握高收入者的大致分布和主要所得來源。前一段時間，通過調查摸底，并與稅務機關的全員全額明細申報數據和年所得12萬元以上自行納稅申報數據對比分析，我們掌握了高收入者分布和所得來源的有關情況。下一步，各級稅務機關將結合本地區(qū)實際情況，繼續(xù)深入開展調查摸底工作，強化稅源管理。在基礎工作和日常管理方面，稅務機關將進一步推廣應用個人所得稅管理系統(tǒng)，推進與有關部門的信息共享，擴大涉稅信息來源，利用信息化手段全面推進全員全額明細申報管理和年所得12萬元以上自行納稅申報管理，大力加強高收入者的稅源監(jiān)控。

　　■稅務機關將獲取

　　股權轉讓等信息

　　問：如何加強高收入者的主要所得項目征管？

　　答：對高收入者的主要所得項目，稅務機關將根據其性質和特點，按照相關稅收法律法規(guī)的規(guī)定，分別采取有針對性的措施，強化個人所得稅征管。

　　如對股權轉讓所得，稅務機關將繼續(xù)推進與相關部門的合作，獲取股權轉讓信息，加大計稅依據的審核力度，對計稅依據明顯偏低的，要依法核定；對限售股轉讓所得、房屋轉讓所得及其他財產轉讓所得，稅務機關將嚴格執(zhí)行相關稅收政策，并結合征管中出現的新的問題，盡快研究出臺解決措施。

　　要通過企業(yè)的財務報表和資產核查，調查企業(yè)向個人借款、派息分紅及轉增資本等情況，嚴格代扣代繳，強化個人取得利息、股息、紅利所得的管理；對境外上市的境內公司分配股息紅利，要嚴格執(zhí)行現行有關征免個人所得稅的規(guī)定。