6月18日，山東省正式出臺(tái)《關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》共5項(xiàng)20條，內(nèi)容涵蓋普通住房供應(yīng)、保障性安居工程建設(shè)以及住房消費(fèi)等方面。記者注意到，其中對(duì)老百姓關(guān)注的我省二套房房貸政策、公租房建設(shè)、住房公積金的繳納比例等都做了明確規(guī)定。同時(shí)還提出了建設(shè)90平方米以下的限價(jià)房，定向供應(yīng)本地的城市中等偏下收入無(wú)住房家庭。

　　1.信貸：可暫停發(fā)放三套房貸

　　我省將加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。在商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的差別化稅收政策。對(duì)不符合條件的，不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。各市人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。

　　2.供應(yīng)：建設(shè)限價(jià)房供給“夾心層”

　　在增加普通住房供應(yīng)方面，我省將進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。

　　我省要求，外來(lái)購(gòu)房者較多、房?jī)r(jià)收入比偏高的城市，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織建設(shè)限價(jià)商品住房。要選擇交通便利、配套設(shè)施齊全的地塊，按照“政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，組織建設(shè)限價(jià)商品住房，定向供應(yīng)本地的城市中等偏下收入無(wú)住房家庭。限價(jià)商品住房要控制在90平方米以下，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等由當(dāng)?shù)卣贫ā?/p>

　　3.保障：解決23萬(wàn)低收入家庭住房難

　　我省將推進(jìn)保障性安居住房建設(shè)，增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房房源，2010年～2012年解決23萬(wàn)戶城市低收入家庭的住房困難。

　　擴(kuò)大廉租住房覆蓋范圍，盡快實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并軌，3年新增保障性住房6萬(wàn)戶(每年不少于2萬(wàn)戶)，其中新建、籌集廉租住房3萬(wàn)套；通過(guò)棚戶區(qū)改造，解決符合廉租住房保障條件的低收入家庭5萬(wàn)戶。

　　保持合理的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，3年竣工12萬(wàn)套，每年不少于4萬(wàn)套。此外，我省還將加快城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房。

　　4.監(jiān)管：探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)

　　在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管方面，我省要求房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲等。

　　同時(shí)，我省將繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，清查有捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，同時(shí)制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　5.公租房可建成集體宿舍

　　我省要求，各地需加快發(fā)展公共租賃住房。各級(jí)政府要加大投入，設(shè)區(qū)城市和外來(lái)務(wù)工人員較多的縣(市)，2010年內(nèi)要全面啟動(dòng)公共租賃住房試點(diǎn)。根據(jù)供應(yīng)對(duì)象的基本居住需求，公共租賃住房既可是成套住房，也可以是集體宿舍。

　　6.住房公積金繳存比不得低于5%

　　我省繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，力求覆蓋所有在職職工。

　　單位和職工住房公積金繳存比例均不得低于5%，并逐步上調(diào)至不高于12%。

　　7.房屋預(yù)售全部房源一次性公開(kāi)

　　加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，規(guī)劃條件、建設(shè)條件不落實(shí)的，不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。督導(dǎo)取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，對(duì)取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部銷售房源。

　　8.住房建設(shè)規(guī)劃3年規(guī)劃7月底前公布

　　我省要求，各地需深入分析當(dāng)?shù)鼐用窈侠碜》啃枨蠛凸?yīng)能力，確定住房供應(yīng)規(guī)模和比例，盡快組織編制2010年～2012年住房建設(shè)規(guī)劃。各地需在7月底前編制完成3年住房建設(shè)規(guī)劃并向上一級(jí)政府主管部門備案，同時(shí)向社會(huì)公布。

　　9.問(wèn)責(zé)穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力將被問(wèn)責(zé)

　　我省穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作，實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣(市、區(qū))人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。省住建廳、監(jiān)察廳等部門要加強(qiáng)督查，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

　　■專家解讀土地出讓不一定價(jià)高者得

　　“亮點(diǎn)是探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)。”山東大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗解讀我省樓市新政時(shí)表示。

　　他認(rèn)為，這意味著我省將對(duì)沿革已久的招、拍、掛“價(jià)高者得之”的土地出讓制度進(jìn)行探索改革，“土地價(jià)格不再非理性上漲”。

　　在《意見(jiàn)》中，我省明確提出，各地要綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開(kāi)發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法，在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評(píng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。

　　土地轉(zhuǎn)讓實(shí)行“價(jià)高者得之”的標(biāo)準(zhǔn)有合理成分，李鐵崗稱，但同時(shí)這種制度也“容易造成非理性競(jìng)價(jià)沖動(dòng)，抬高地價(jià)進(jìn)而推高房?jī)r(jià)”。