7月23日，國土資源部耕保司司長朱留華就《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》答記者問時表示，按照新標(biāo)準(zhǔn)，征地補償標(biāo)準(zhǔn)將普遍提高，提高幅度平均為20%至30%。通知也是第一次提及征地拆遷補償問題。

　　要求“征地須先安置后拆遷”

　　日前，國土資源部出臺了《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》。該通知被認為是繼2004年《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》后，國土部針對征地管理出臺的最為全面的一個文件。

　　通知中強調(diào)，提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)、同地同價、征地須先安置后拆遷、不得強行實施征地等內(nèi)容，引起社會關(guān)注。

　　征地補償提高20%至30％

　　朱留華說，征地補償新標(biāo)準(zhǔn)，指的是各地公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價。“測算方式更加合理，改變了以往，按被征耕地具體地塊的年產(chǎn)值，測算征地補償標(biāo)準(zhǔn)的方式。”

　　對于兩種概念的不同，朱留華解釋說，征地統(tǒng)一年產(chǎn)值，是綜合考慮一定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)用地的年產(chǎn)值，來測算征地補償標(biāo)準(zhǔn)。而征地區(qū)片綜合地價，是綜合考慮一定區(qū)片范圍內(nèi)土地類型、產(chǎn)值、土地區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素，測算的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　另據(jù)中央人民廣播電臺報道，朱留華稱，按照規(guī)定，征地補償款應(yīng)在征地實施方案批復(fù)后三個月之內(nèi)支付給農(nóng)民。“總體來講，比原來的征地補償標(biāo)準(zhǔn)提高了20%到30%。有的地方特別低的，甚至提高了一倍以上。”

　　■ 釋疑

　　如何理解“先安置后拆遷”

　　記者：通知要求“先安置后拆遷”，是指“先建后拆”嗎？

　　朱留華：“先安置”不是簡單的先建后拆，而是指在實施拆遷前采取多種方式妥善安排好被拆遷農(nóng)戶的居住問題。包括建好安置房或制訂出切實可行的安置方案，并征得被拆遷農(nóng)戶同意，防止拆遷后農(nóng)民居住無著落。

　　如何把錢直補農(nóng)民個人

　　記者：如何實現(xiàn)“補償安置費直接支付農(nóng)民個人”？

　　朱留華：應(yīng)當(dāng)明確，征地補償費，依法部分支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，部分支付給被征地農(nóng)民，但具體分配辦法由省級政府規(guī)定。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆峙滢k法，結(jié)合安置方式，將核定的補償費由當(dāng)?shù)貙嵤┱鞯氐牟块T直接支付農(nóng)民個人。我們主張，可利用給農(nóng)民個人的農(nóng)業(yè)補貼等資金直接支付渠道，將補償費直接支付農(nóng)民個人。

　　■ 背景

　　近年來，征地拆遷矛盾比較突出。2010年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》。

　　為貫徹落實好《緊急通知》精神，國土資源部提出了有關(guān)政策意見，主要是提高地方政府對征地拆遷重要性的認識、住房拆遷應(yīng)因地制宜合理補償安置等，以規(guī)范征地拆遷補償安置行為，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題，維護農(nóng)民權(quán)益和社會穩(wěn)定。