在臨沂市規(guī)劃的北城新區(qū)核心商務(wù)區(qū)，一座名為“萬和購物廣場”的城市綜合體正在拔地而起，面積達56萬平方米。據(jù)北城新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部指揮長李桂祥介紹，這個坐擁絕佳地段、極具商業(yè)前景的項目并不屬于某個開發(fā)公司，而是屬于北城新區(qū)5.6萬名進城農(nóng)民。

　　11月28日，記者在臨沂市北城新區(qū)8 大社區(qū)之一的大官苑社區(qū)采訪，恰遇買菜歸來的社區(qū)居民張福山，他一邊扳起手指數(shù)算著，一邊告訴記者：“居民每人都能分到 40 平方米的“ 還建房”，老人到歲數(shù)就給買養(yǎng)老保險，村里購糧購油發(fā)福利，每人還有10平方米商業(yè)用地，以后按股分紅，真是比城里人還幸福哩。”

　　張福山所說的“10平方米商業(yè)用地”，正是臨沂市為解決城市化進程中農(nóng)民變市民后的長遠發(fā)展之憂而推出的一項創(chuàng)新舉措。具體就是：在北城新區(qū)的黃金地段為全區(qū)5.6萬名居民人均預(yù)留出１０平方米的開發(fā)用地，總面積達到56萬平方米，占地1000畝（部分面積用于附屬商業(yè)開發(fā)），實行統(tǒng)一建設(shè)，只租不售，人人有股，按股分紅，確保群眾長期致富。據(jù)負責(zé)工程推進的大官苑社區(qū)黨委副書記王效臣估算，將來每個居民每年分紅至少達到3000元。

　　近年來，臨沂市實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略和中心城市帶動戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率年均增加2 個百分點，每年有大約20萬農(nóng)民變市民。從2005年開始，為拉開城市框架，提升城市承載力，臨沂市啟動了一期面積 23.7 平方公里的北城新區(qū)建設(shè)，涉及到的33 個村、 5.6萬名農(nóng)民整合為8大社區(qū)。為使農(nóng)民進城后真正過上城里人的生活，共享城市發(fā)展帶來的成果，臨沂市本著以人為本、保障民生的原則，推行了一系列惠民之舉，特別是從制度保障方面進行了積極探索，推出了“人均１０平方米商業(yè)用地”的創(chuàng)新舉措，切實解決了失地農(nóng)民的長遠發(fā)展之憂。

　　據(jù)了解，由于充分考慮了群眾利益，臨沂市北城新區(qū)建設(shè)很順利，盡管拆遷面積達到300多萬平方米，但沒有發(fā)生群體上訪和惡意上訪事件。