臨近年末，今年的樓市調(diào)控周期也將暫告段落，但樓市的現(xiàn)狀仍不免讓人擔(dān)憂：全國房價已經(jīng)連續(xù)三月呈環(huán)比上漲，在各地土地放量供應(yīng)下，地價有可能再創(chuàng)新高。雙重考驗下，未來的樓市調(diào)控將如何進(jìn)行？房價是否會再次出現(xiàn)新一輪的反彈？

　　從剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，再到近期各部委密集部署的未來工作要求中不難發(fā)現(xiàn)，土地、金融信貸等政策將會進(jìn)一步趨緊，而樓市調(diào)控也將進(jìn)入常態(tài)化階段。

　　尤其值得注意的是，隨著保障性住房定位的逐漸明晰以及建設(shè)力度的加大，我國商品房與保障房的雙軌制住房體系正加速建構(gòu)。

　　“從中央出臺的任何一個政策文件來看，絲毫找不到任何調(diào)控放松或暫停的跡象。”華遠(yuǎn)地產(chǎn)集團總裁任志強直言。

　　事實上，諸多跡象表明，中央已經(jīng)開始部署下一步對樓市調(diào)控的工作。

　　作為每年最高級別的經(jīng)濟會議，中央經(jīng)濟工作會議首先釋放出信號。一方面宏觀層面的貨幣政策開始逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，將進(jìn)一步收緊市場流動性，另一方面則是對我國的住房體系提出明確要求。記者發(fā)現(xiàn)，這也是近年來中央經(jīng)濟工作會議首次針對住房問題提出工作要求。

　　而部委層面近期對樓市的表態(tài)則更為密集。

　　住建部表示，“十二五”期間我國將加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，強化市場監(jiān)管，扎實開展基礎(chǔ)性工作。國土部更是正式啟動了全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查問責(zé)工作，對其中五市七縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。“土地問題是政治、是大局，直接關(guān)系到國計民生。要堅定不移地抓好整改查處問責(zé)工作,堅決糾正和嚴(yán)肅查處各類違法用地，將用地行為納入依法規(guī)范軌道。”國土部長徐紹史在會上強調(diào)。

　　國家發(fā)改委在部署當(dāng)前和明年的發(fā)展改革工作中提出，落實好房地產(chǎn)調(diào)控政策。銀監(jiān)會則表示，下一步要按照“總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的要求，將信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。這意味著，明年各商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu)可能會有較大的調(diào)整，尤其是在房地產(chǎn)信貸方面，將會嚴(yán)格控制。

　　外匯管理局也表示，加強跨境資金流動監(jiān)管，積極應(yīng)對和打擊“熱錢”等異?？缇迟Y金流動，維護國家涉外經(jīng)濟金融安全。

　　與此同時，房價統(tǒng)計改革也日益臨近。國家統(tǒng)計局局長馬建堂在今年9月表示，將制定出房價統(tǒng)計改革方案，主要內(nèi)容涉及房價的數(shù)據(jù)來源、調(diào)查方式、匯總方式、計算方式等，明年初正式使用新的房價統(tǒng)計方法。此前，統(tǒng)計局的房價數(shù)據(jù)因為與百姓的感受差異過大而飽受質(zhì)疑。專家表示，房價數(shù)據(jù)的改革將會為未來調(diào)控樓市提供更精準(zhǔn)的參考，而調(diào)控將呈常態(tài)化，通過金融、土地、市場監(jiān)管等多方面對樓市形成合力。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹也指出，調(diào)控樓市既要有地方政府長期的制度建設(shè)，也需要從國家層面進(jìn)行相應(yīng)的制度改革。長期來看，房地產(chǎn)市場要實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，仍需繼續(xù)進(jìn)行調(diào)控。

　　在樓市漸入常態(tài)化調(diào)控，趨于解決長期問題的同時，保障房建設(shè)也已得到前所未有的重視，商品房和保障房的住房體系正加速構(gòu)建。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　“終于這次中央給出了明確的方向，‘保障的歸保障、市場的歸市場’，要分別建立這兩個體系，從根本上糾正社會中的錯誤觀念。”任志強發(fā)文表示。這是黨的文件中第一次這樣的明確提出保障住房是政府的責(zé)任，而非市場的責(zé)任。

　　而在今年，保障性住房的建設(shè)和執(zhí)行也是力度空前。住建部在3月份提出了580萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，并與各省市區(qū)簽訂了責(zé)任書。住建部公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造累計開工率達(dá)90%。而明年，我國計劃安排建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房將達(dá)1000萬套。

　　另一方面，我國保障性住房的制度也趨于完善。試點公積金支持保障房建設(shè)、減免公租房的稅收優(yōu)惠以及吸引社會資本參與建設(shè)等政策措施，將著力解決保障房建設(shè)資金難題，而《住房保障法》也進(jìn)入明年人大的立法計劃，或可為住房保障提供法律依據(jù)。

　　國家發(fā)改委近期也表示，多渠道增加保障性住房資金投入，落實保障性住房供地和建設(shè)計劃，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營，建立健全保障性住房管理的體制機制。

　　“必須堅持市場與保障的兩條腿走路，中央的此次要求有利于穩(wěn)定市場的預(yù)期，同時有利于促進(jìn)市場與經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)然就一定會有更多的資金用于社會的保障和住房的保障。”任志強表示。