昨日上午，山東煙臺(tái)召開(kāi)建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市工作會(huì)議。記者從會(huì)上獲悉，煙臺(tái)確定今年為“社會(huì)管理創(chuàng)新突破年”，將建設(shè)保障性住房1萬(wàn)套以上，還將探索在全市范圍內(nèi)推行居住證制度，取代暫住證。

    保障性住房建設(shè)1萬(wàn)套以上

    今年，山東煙臺(tái)將推進(jìn)保障性住房建設(shè)，探索建立政府限價(jià)房、公共租賃住房和中低收入住房保障制度，將建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房等保障性住房1萬(wàn)套以上，其中市中心力爭(zhēng)達(dá)到4000套。“十二五”期間，基本解決城市新就業(yè)大學(xué)生、企業(yè)職工和中低收入家庭住房困難問(wèn)題。

    城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋

    山東煙臺(tái)將進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提升新農(nóng)保、新農(nóng)合全覆蓋水平。建立與居民可支配收入掛鉤的保障資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，建立健全困難家庭災(zāi)禍大病、貧困殘疾人、訴訟案件困難當(dāng)事人等救助制度，深入開(kāi)展愛(ài)心捐助、結(jié)對(duì)幫扶、送溫暖等主題活動(dòng)，不斷提高幫扶救助水平。2011年，將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。“十二五”末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到130萬(wàn)人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“十二五”末，力爭(zhēng)每個(gè)縣市區(qū)至少有1所醫(yī)院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)有1所規(guī)范的衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，衛(wèi)生室（與計(jì)劃生育服務(wù)室合署）服務(wù)覆蓋到所有行政村。

    居住證取代暫住證

    山東煙臺(tái)將探索在全市范圍內(nèi)推行居住證制度，取代暫住證制度。進(jìn)一步降低戶口遷移門檻，放寬戶口遷移政策。記者了解到，居住證與暫住證，兩證雖只是一字之差，但待遇卻相差甚遠(yuǎn)。原來(lái)的暫住證，更多適應(yīng)流動(dòng)人口治安管理的需要，而拿到居住證就意味著和同一城市市民基本上享有一樣的待遇，外來(lái)人口在子女就學(xué)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等方面享受到同城待遇。

    流動(dòng)人口將獲一站式、全程式服務(wù)

    鎮(zhèn)街要建立流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室（可與特殊人群服務(wù)管理中心合署辦公），配備1—2名專職工作人員，為外來(lái)人員提供登記辦證、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、房屋租賃、權(quán)益維護(hù)等一站式、全程式服務(wù)。在鎮(zhèn)街探索建立青少年社區(qū)事務(wù)中心，組建志愿者社工隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年服務(wù)管理。

    同時(shí)，市區(qū)和縣城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)要建立心理矯治平臺(tái)，在社區(qū)設(shè)立心理咨詢室，配備1名專（兼）職心理矯治師，對(duì)存有心理危機(jī)或患有心理疾病的對(duì)象進(jìn)行危機(jī)干預(yù)和心理預(yù)防。

    對(duì)于刑釋解教人員將建立回歸安置基地，幫助他們解決就業(yè)、生活等實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員“回歸有人接、就業(yè)有人扶、創(chuàng)業(yè)有人幫、困難有人助”的目標(biāo)。依托社區(qū)設(shè)立專門戒毒場(chǎng)所，為吸毒人員提供社區(qū)矯治、技能培訓(xùn)等工作，幫助其早日康復(fù)，順利回歸社會(huì)。

    治安防控全覆蓋

    煙臺(tái)要大力推進(jìn)“一制一圈七網(wǎng)”治安防控新模式建設(shè)。

    “一制”，就是綜合引入警用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、公安圖像信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，建立高效靈敏、反應(yīng)快速的防控工作機(jī)制。“一圈”，就是圍繞煙臺(tái)漫長(zhǎng)的海岸線，實(shí)現(xiàn)全市治安防控圈從陸地向海上延伸。 “七網(wǎng)”，要全面建成街面巡控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部自控、視頻監(jiān)控、卡點(diǎn)堵控、區(qū)域警務(wù)協(xié)控、虛擬社會(huì)管控七張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的全方位覆蓋。

    《意見(jiàn)》指出，2013年，全市主要街道路面、要害部位、復(fù)雜場(chǎng)所技防覆蓋率達(dá)到100%，新建居民小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率100%，舊小區(qū)安防改造100%?！兑庖?jiàn)》要求，要最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。積極構(gòu)建虛擬社會(huì)防控機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍。

    申辦事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理

    2011年年底前，在縣市區(qū)設(shè)立群眾工作中心（群眾工作部），在鎮(zhèn)街設(shè)立群眾工作站，在村居設(shè)立群眾工作室，整合資源、理順職能，打造為民服務(wù)的大平臺(tái)。2012年年底前，構(gòu)建起集多項(xiàng)功能于一體的“網(wǎng)上辦事大廳”平臺(tái)，將政策法規(guī)、業(yè)務(wù)咨詢、辦事指南等對(duì)外動(dòng)態(tài)公開(kāi)，將能在網(wǎng)上申辦的事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上辦理。