“繼續(xù)實施‘村村通油路’工程，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡，年內(nèi)完成農(nóng)村公路建設投資1.8億元，硬化農(nóng)村公路500公里，新增通油路村50個。”“2011年，煙臺市農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上；到2015年，實現(xiàn)比2010年翻一番，保持全省領先。”“開展新農(nóng)村建設‘典型培植年’，實行市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，打造一處環(huán)中心市區(qū)、縱跨5區(qū)26個鎮(zhèn)街、覆蓋1000平方公里的‘新農(nóng)村建設綜合示范區(qū)’。”……這是日前召開的煙臺市農(nóng)村工作會議上，年內(nèi)和未來五年，煙臺市農(nóng)村工作的美好愿景。

    農(nóng)村面貌煥然一新，煙臺市創(chuàng)建百余旅游特色村

    “要想富，先修路。”這是過去一個時期發(fā)展農(nóng)業(yè)的流行語。它說明基礎設施建設對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大影響。煙臺市將繼續(xù)實施“村村通油路”工程，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡，年內(nèi)完成農(nóng)村公路建設投資1.8億元，硬化農(nóng)村公路500公里，新增通油路村50個。飲水安全一直以來是農(nóng)村的老大難，為徹底解決這一頑疾，煙臺將以飲用水源地保護區(qū)建設和沿海海水入侵區(qū)、水源污染區(qū)實施規(guī)模供水為重點，扎實推進農(nóng)村飲水安全工程建設，“十二五”期間，農(nóng)村自來水普及率達到96%以上。

    農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，煙臺將深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、市級以上生態(tài)村250個。推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，積極探索建立城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理管理體制和運行機制，爭取到“十二五”末全市基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。另外，推進農(nóng)村新能源建設和“一池三改”工程，年內(nèi)新增戶用沼氣2萬戶，新建工程沼氣400處，建設10處以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所9萬座以上。

    生態(tài)環(huán)境好了以后，依托環(huán)境和資源優(yōu)勢，加快生態(tài)旅游園區(qū)、旅游風情小鎮(zhèn)開發(fā)建設，推進旅游下鄉(xiāng)，到“十二五”末創(chuàng)建10個省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個省級旅游特色村，培育30個市級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個市級旅游特色村。

    幸福指數(shù)顯著提升，年內(nèi)農(nóng)民人均收入超萬元

    發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最終目的是提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，而其中最核心的體現(xiàn)就是增收，為此，煙臺將著力推進“十二五”農(nóng)民收入倍增工程。以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，大幅度提高高效農(nóng)業(yè)占種養(yǎng)業(yè)的比重、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟比重、非農(nóng)收入占農(nóng)民總收入的比重。“十二五”期間，實現(xiàn)全市農(nóng)民收入增長幅度要高于全國、全省平均水平，保持每年兩位數(shù)增長；2011年，全市農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上；到2015年，實現(xiàn)比2010年翻一番，保持全省領先。

    今年，煙臺將加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，抓好學校布局調(diào)整工程，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育均衡；中小學校舍安全工程，力爭到年底基本完成任務；“十二五”期間，學前三年教育普及率達到99%以上，全面普及15年基礎教育。繁榮農(nóng)村公共文化事業(yè)方面，將以廣播電視網(wǎng)絡建設和數(shù)字化工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書屋建設工程為重點，加快構建農(nóng)村公共文化服務體系。年內(nèi)新增文化大院示范點300個，到2012年農(nóng)家書屋覆蓋全市所有農(nóng)村社區(qū)，到“十二五”末完成農(nóng)村廣播電視基礎設施建設和技術改造。今年，煙臺推進農(nóng)民體育健身“村村有”工程，年內(nèi)在300個行政村實施農(nóng)民體育健身工程，到“十二五”末爭取農(nóng)民體育健身工程達到全覆蓋。農(nóng)村衛(wèi)生計生事業(yè)，將進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推行基本藥物制度，全市政府辦基層醫(yī)療機構全部實行基本藥物制度。“十二五”期間，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90個村衛(wèi)生室標準化建設。

    社會保障城鄉(xiāng)接軌，“培植”新農(nóng)村綜合示范區(qū)

    今年，全市農(nóng)村的社會保障也要實現(xiàn)城鄉(xiāng)接軌。扎實做好國家新型農(nóng)保試點工作，年內(nèi)將試點范圍擴大到全市，實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。進一步健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，擴大參保面，增加個人賬戶積累額，不斷提高保障水平，到“十二五”末全市適齡農(nóng)民累計參保300萬人以上。

    完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，2011年農(nóng)村低保標準占上年度農(nóng)民人均純收入的20%左右，人均補助達到保障標準的60%以上，并確保逐年增加，不斷縮小城鄉(xiāng)低保差距。

    另外，還將加強農(nóng)村殘疾人康復救助服務，積極推進農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)、托養(yǎng)服務和危房改造工程。完善農(nóng)村救助制度，健全醫(yī)療救助體系，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體醫(yī)療救助。對農(nóng)村高齡老人特別是無固定收入的高齡貧困老人實行特殊的救助政策。以縣為單位合理確定農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，確保集中供養(yǎng)標準占上年度農(nóng)民人均純收入的45%左右，分散供養(yǎng)標準占上年度農(nóng)民人均純收入的20%左右。加快敬老院設施建設，到2015年全市五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在80%以上，實現(xiàn)供養(yǎng)對象愿進全進目標。

    今年，煙臺將開展新農(nóng)村建設“典型培植年”，實行市、縣、鄉(xiāng)、村相互聯(lián)動，集中打造一處環(huán)中心市區(qū)、縱跨5區(qū)26個鎮(zhèn)街、覆蓋1000平方公里的“新農(nóng)村建設綜合示范區(qū)”。以彰顯膠東半島特色、凸顯煙臺文化特點和綠色、生態(tài)、文明、高雅為基本理念，以建設低碳田園社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑觀光旅游園區(qū)以及風情小鎮(zhèn)為重點，創(chuàng)建全省一流、全國最大的綜合示范區(qū)。年內(nèi)，研究制定園區(qū)建設規(guī)劃意見和配套政策，完成總體策劃和設計規(guī)劃，爭取園區(qū)內(nèi)重點項目進入施工建設；力爭兩年內(nèi)，示范區(qū)總體建設布局形成雛形，部分項目投入運營，“十二五”期間基本完成總體建設任務。各縣市、鎮(zhèn)（街）、村也將立足實際、突出特色，集中培植一大批新農(nóng)村建設典型。