在即將召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)將提出19個(gè)團(tuán)體提案，涉及問(wèn)題包括民營(yíng)企業(yè)融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，以及破除壟斷、完善行業(yè)發(fā)展政策等內(nèi)容。全國(guó)工商聯(lián)昨日披露的提案顯示，目前中國(guó)的社保費(fèi)率超過(guò)40%，高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。在較高的社保費(fèi)率中，企業(yè)繳費(fèi)比例過(guò)高，使企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，建議政府投入、降低企業(yè)費(fèi)率。

　　社保費(fèi)率超發(fā)達(dá)國(guó)家

　　全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于社保費(fèi)率的提案是在對(duì)企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平、繳費(fèi)義務(wù)人分?jǐn)偙壤扔嘘P(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，并與世界125個(gè)國(guó)家社保制度的相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行比較得出的。在125個(gè)國(guó)家中，有11個(gè)國(guó)家的社保費(fèi)率超過(guò)40%，占8.8%；從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度來(lái)比較，多為歐洲等發(fā)達(dá)的福利國(guó)家以及部分經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，社保費(fèi)率超40%，高于德國(guó)、美國(guó)，也高于同處亞洲的日本、韓國(guó)。

　　提案稱(chēng)，在較高的社保費(fèi)率中，企業(yè)繳費(fèi)比例過(guò)高，財(cái)政投入無(wú)法律保障，使企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。全國(guó)工商聯(lián)表示，現(xiàn)行社保制度中有五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，國(guó)家財(cái)政投入以補(bǔ)貼的形式體現(xiàn)，但這項(xiàng)財(cái)政支出未通過(guò)法律授權(quán)加以固定，存在不確定性。

　　企業(yè)社保繳費(fèi)比例高

　　近年來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼主要用于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，其他四項(xiàng)社保資金主要來(lái)源于企業(yè)，企業(yè)繳費(fèi)比例達(dá)30.75%，列居研究比對(duì)的125個(gè)國(guó)家中的第三位，僅低于法國(guó)的35.14%、意大利的31.97%，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。此外社保費(fèi)還存在企業(yè)之間、員工之間繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

　　全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)為，如果企業(yè)社保費(fèi)壓力過(guò)重，將影響占我國(guó)企業(yè)99%的小、微型企業(yè)發(fā)展，工人工資逐年增長(zhǎng)也無(wú)從談起。建議增加政府投入、降低企業(yè)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在考慮中小企業(yè)承受能力、人口老齡化等多因素基礎(chǔ)上，確定合理費(fèi)率?；蚋鶕?jù)企業(yè)年平均工資與當(dāng)?shù)仄骄べY的上下差異，實(shí)行兩種社保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，再降低社保費(fèi)率。

　　■ 鏈接

　　社保繳費(fèi)比例

　　社保繳費(fèi)比例一般如下：養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位每月按繳費(fèi)工資基數(shù)的20%，職工每月按本人繳費(fèi)工資的8%繳納；醫(yī)療保險(xiǎn)，單位8%，個(gè)人2%；失業(yè)保險(xiǎn)，單位2%，個(gè)人1%。工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)完全由企業(yè)承擔(dān)，各在1%左右，個(gè)人不需繳納。單位所繳比例，各地區(qū)略有差別。

　　清華大學(xué)教授白重恩此前的一項(xiàng)研究指出，目前我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和已相當(dāng)工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%，超過(guò)世界上絕大多數(shù)國(guó)家。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所所長(zhǎng)鄭秉文曾舉例表示，北京市服務(wù)行業(yè)基本社會(huì)保險(xiǎn)(五險(xiǎn))加起來(lái)的繳費(fèi)總額相當(dāng)于工資的43.2%。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，雇主與雇員加起來(lái)所占比例達(dá)到28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)12.4%的水平。如果加上員工與企業(yè)需繳納的住房公積金，有的企業(yè)還有年金，企業(yè)與員工所需繳納的費(fèi)用占比高達(dá)72%。

　　■ 相關(guān)提案

　　建議給中小企業(yè)減稅清費(fèi)

　　全國(guó)工商聯(lián)在另一份提案中表示，中小企業(yè)普通職工的工資水平雖然在增長(zhǎng)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和全國(guó)職工工資總體增長(zhǎng)水平相比，明顯偏低且增速偏慢，加劇收入分配不合理的格局。因此工商聯(lián)建議，進(jìn)一步給中小企業(yè)減稅清費(fèi)，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，以及大幅提高個(gè)體戶營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。

　　此前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月27日與網(wǎng)民交流時(shí)表示，提高個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)被列入國(guó)務(wù)院的議事日程，周三國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將對(duì)此事項(xiàng)進(jìn)行討論。

　　全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生昨日表示，目前2000元的個(gè)稅起征水平非常低，2000元在北京找保姆都找不到，說(shuō)明很多生活在底層的人都要繳稅。實(shí)際上個(gè)體戶目前營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)問(wèn)題，比個(gè)稅起征點(diǎn)問(wèn)題還嚴(yán)重。

　　工商聯(lián)研究室副主任李飛表示，目前個(gè)體戶營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)是5000元，如果毛利是20%的話，意味著個(gè)體戶的收入超過(guò)1000元就要繳稅，這個(gè)水平非常低。(胡紅偉)

　　擬設(shè)立200億公租房基金

　　全國(guó)工商聯(lián)透露，由全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)發(fā)起的公租房基金方案中，公租房基金規(guī)模將在200億左右。目前國(guó)務(wù)院已交發(fā)改委和住建部督辦，這一建議現(xiàn)在還在等待批復(fù)的消息。

　　全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)擬主導(dǎo)設(shè)立“建銀精瑞公共租賃住房建設(shè)投資基金”，基金采取股份公司制設(shè)立，由建銀精瑞及有志于保障房建設(shè)的開(kāi)發(fā)商作為基金發(fā)起人與管理人，向社會(huì)合格投資者募集資金，設(shè)立有限責(zé)任制項(xiàng)目公司，投資建設(shè)公租房。

　　該商會(huì)表示，希望能從土地、金融和財(cái)稅三方面獲得優(yōu)惠政策的支持。

　　目前，包括公租房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢，主要原因是建設(shè)資金不足和開(kāi)發(fā)建設(shè)力量不足。設(shè)立公租房基金，可以引進(jìn)民間資金，包括保險(xiǎn)資金、信托資金，同時(shí)還引導(dǎo)一大批具有豐富房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)企業(yè)投身保障性住房建設(shè)中。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月27日與網(wǎng)民在線交流時(shí)表示，今后5年，中國(guó)計(jì)劃新建保障性住房3600萬(wàn)套，以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造。在此之前，國(guó)家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級(jí)政府簽訂了2011年工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將1000萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)分解到各地。

　　全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王玉清昨天表示，據(jù)測(cè)算，200億基金的規(guī)模，將能帶動(dòng)建設(shè)出的公租房，可能只占1000套保障房的2%，但是是一個(gè)重要的探索。