為完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的建設(shè)3600萬套保障性住房的任務(wù)，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》，支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房項目融資。
從事或承擔(dān)公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項目的其他企業(yè)，也可在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資?！锻ㄖ窂娬{(diào)，只有在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)融資需求后，投融資平臺公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當(dāng)?shù)仄渌椖康慕ㄔO(shè)。
按照“十二五”規(guī)劃，我國將新建各類保障性住房3600萬套，粗略計算需要資金5萬億，據(jù)住建部估算，今年要開工的1000萬套保障性住房建設(shè)所需資金至少1.3萬億元，其中5000多億的資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集，剩余的8000多億是通過社會機構(gòu)的投入和保障對象以及所在的企業(yè)籌集來的。
此前，各級政府為保障房建設(shè)的資金難題發(fā)掘了多種解決途徑，早在2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委便聯(lián)合確定北京、天津等28個城市為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市，133個經(jīng)濟適應(yīng)住房、棚戶區(qū)改造安置用房、公共租賃住房建設(shè)項目為申請利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點項目，貸款額度約493億元。
2011年，全國社保基金以信托方式為南京提供30億元貸款，以支持南京的保障房項目建設(shè)；落選公積金貸款支持保障房建設(shè)試點的上海市，在今年以15億元直接涉水公租房建設(shè)，并計劃引入險資投資保障房；而陜西省方面決定，陜西省政府和延長集團共同組建保障性住房建設(shè)公司，運作100億左右的社會資金來幫助市縣解決資金困難。
此次發(fā)改委允許地方融資平臺發(fā)債建設(shè)保障房，可以改善各地方政府散兵游勇式的保障房融資困境，拓展了保障房的融資渠道，全面地為各地保障房建設(shè)資金瓶頸紓困。
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