■南方日報記者 盧軼
來自于近日召開的國務院常務會議的數(shù)據(jù)，截至6月底，全國各類保障性安居工程已開工500萬套，占今年1000萬套開工總任務的一半。這一進度與往年相比，大大提速。但《人民日報》也撰文質疑，截至5月底，全國保障房開工為340萬套。短短一個月，開工量陡增160萬套，其中會不會有水分？
業(yè)內人士指出，保障房開工歷來有先慢后快的情況，往年提速主要在下半年，但今年各地高度重視，因此上半年任務即完成過半有其合理性。但是，由于今年建設任務大增，須預防出現(xiàn)“大躍進房”、“問題房”。住建部有關負責人透露，各地要對在建保障性安居工程進行全面檢查，其中第一批督查可能提前到7月底進行。
一個月開工增160萬套令人擔憂趕工質量
6月以來，各地保障房建設大大提速。從各地的具體數(shù)據(jù)來看，山東省今年上半年已完成全年任務的66.2%，陜西省的47.43萬套保障性安居工程項目全面開工，甘肅省上半年已有68%的保障性住房已經(jīng)開工建設，山西省開工率達到88.5%，遼寧省開工率已超過91.1%。
在廣東，截至本月10日，全省共計809個保障性安居工程項目，新開工建設保障性安居工程160225套，也已完成了總任務的52%；全省新竣工保障性安居工程26358套。即便是像廣州這樣開工率未過半的城市，開工的也有近3.5萬套，占全年任務的40.7%。
近日召開的國務院常務會議也透露，截至6月底，全國各類保障性安居工程已開工500萬套，占今年1000萬套開工總任務的一半，顯示今年的保障性安居工程進度良好。
時間過半，任務也過半。500萬的數(shù)字令人欣喜之余也不免讓人有所懷疑。數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全包保障房開工僅為340萬套。短短一個月之后，開工量陡增到500萬套?！度嗣袢請蟆芬矊ｉT撰文質疑，其中是否會摻有有水分。更有人擔憂，開工量大增的背后是否會存在趕工的問題，從而影響到保障房的質量。
“大提速”有合理因素更有“水分”
實際上，保障房開工量一個月大增160萬套，有其合理性。
業(yè)內人士介紹，保障房開工以往有先慢后快的慣例。以往一般上半年完成三成左右，到了下半年，特別是九十月份，會大大提速。這主要也是由于項目規(guī)劃、審批、土地資金到位等工作往往需要在上半年完成所導致的。
而在今年，由于國家提出了1000萬套的建設目標，任務分配到各地后，比往年大大增加甚至翻了數(shù)倍。因此今年各地高度重視資金和土地的落實情況，在審批方面不少地方也特別開辟了“綠色通道”，大大提高了效率。由此，保障房開工進度“大提速”從往年的下半年提前到了上半年也在情理之中。
盡管如此，《人民日報》19日還是刊文稱，500萬套的數(shù)據(jù)也并非沒有一點水分。少數(shù)地方在申報數(shù)據(jù)時，將去年未開工的項目結轉到今年開工項目中。為了加快進度，在審批手續(xù)不全的情況下就開工建設，邊施工邊審批的情況則更為普遍。還有一些地方，將奠基儀式作為開工的標志，“鏟點土就算開工”，自然提高了進度。而據(jù)河南省有關部門負責人介紹，由于資金不足，一些地方為了降低建設成本，甚至將保障房建設任務過多安排在需求不大的縣城。
近日，也有媒體在廣州市國土房管局“曬”出的今年保障房建設進度找出了一些“貓膩”。資料顯示，從化新建的15個保障房項目清一色為企業(yè)自建的職工宿舍，635套的建設量相當于當?shù)啬甓冉ㄔO計劃的六成，其中有的項目甚至在去年初便“早產(chǎn)”竣工。
另有媒體報道，順德日前公布的《2011年保障性住房竣工項目信息表》顯示順德已有7個項目1391套保障房竣工，均注明為“集中新建”，其中美芝精密員工生活區(qū)(公租房)等5處為員工村項目。但記者走訪發(fā)現(xiàn)，上述5處員工村都是幾年前就已建成入住的企業(yè)員工單身宿舍。
首輪保障房質檢或月底進行
各地之所以趕著開建保障房，甚至不惜摻入水分，相當程度是為了盡快完成住建部年初下達的死任務。
“今年的1000萬套保障性安居工程建設任務，既是經(jīng)濟任務又是政治任務，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標志性工程。”住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新指出，各地必須在11月底前全部開工。其中，主體結構完工的要占到1/3以上。上年結轉的項目也要加快建設進度，確保年內基本建成400萬套以上。
為了保證開工和建設質量，住建部將會同監(jiān)察部開展保障性安居工程建設政策落實情況的監(jiān)督檢查。督查主要將包括工作任務是否得到全面落實、政府資金是否及時到位、建設項目用地是否優(yōu)先保障供應、稅費政策是否全面落實、基本建設程序和強制性標準是否得到嚴格執(zhí)行、保障房管理是否公開公平公正等六大方面。
而住建部工程質量安全監(jiān)管司司長吳慧娟近日在一個座談會上表示，今年以來保障性安居工程建設量大幅增加，工程質量存在的問題比較突出，形勢嚴峻。第一批督查可能提前到7月底進行。
