據(jù)市國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市人多地少，耕地后備資源不足，土地利用率高，人地矛盾日益突出。新一輪土地利用總體規(guī)劃是按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，立足我市自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)全市土地開發(fā)、利用、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是我市國(guó)土開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的重要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，關(guān)系全市科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系廣大人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)保障糧食安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)影響。

 

　　我市新一輪土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為2006-2020年，規(guī)劃范圍為全市行政轄區(qū)所有土地。在規(guī)劃期內(nèi)，全市新增建設(shè)占用耕地控制在14225公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量不少于14225公頃;2020年全市耕地保有量不少于365845公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于320018公頃。

 

　　新一輪土地利用總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補(bǔ)充耕地力度;加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量。要從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)規(guī)模和時(shí)序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。要嚴(yán)格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。

 

    根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。北部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，要嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，通過土地供給引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集中布局，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地，建設(shè)完整的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);南部生態(tài)保護(hù)區(qū)，要協(xié)調(diào)土地資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境;中部城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，要強(qiáng)化節(jié)約集約用地，保護(hù)現(xiàn)有耕地，充分發(fā)揮耕地的生態(tài)和景觀作用，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，整合優(yōu)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施用地。

 

　　據(jù)了解，我市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編是按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的方針，以保證中心城區(qū)410平方公里建設(shè)用地規(guī)模為核心，突出把握好“一城三區(qū)”城市總體布局和用地規(guī)模需求，注重與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃以及交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、能源等各專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地布局上實(shí)現(xiàn)與城市規(guī)劃的無縫銜接，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，為未來10年我市加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地、合理利用土地提供了根本性依據(jù)和保障。

 

　　各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。對(duì)規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)，市政府將層層分解落實(shí)，各級(jí)不得突破;對(duì)預(yù)期性指標(biāo)，各級(jí)各部門將通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。