據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報道，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開。在國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜的大背景下，作為中國最高級別的經(jīng)濟(jì)形勢分析和決策會議，自然也是財經(jīng)界矚目的重點(diǎn)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議的任務(wù)是：總結(jié)一年來的經(jīng)濟(jì)工作成績；應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況的變化；制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。會議每年的具體日期并不固定，一般來說，就是在每年的11月底到12月上旬這一段時間舉行，去年的經(jīng)濟(jì)工作會議是12月10日到12日，前年的是12月5日到7日。今年是10年來最晚的一次會期。近兩月以來，中央政治局委員密集在各地調(diào)研各類企業(yè)。

　　每年從7、8月開始，國務(wù)院各組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，就開始加緊收集與中央經(jīng)濟(jì)工作會議有關(guān)的材料。各部門上報的材料由中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。這個小組是中央政治局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)多個專門領(lǐng)域分局。

　　現(xiàn)任財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為溫家寶，副組長為李克強(qiáng)，秘書長是王岐山。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括，中央政策研究室、國務(wù)院辦公廳、有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的組成部委和直屬的金融監(jiān)管事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人；以及相對利益中立的直屬研究機(jī)構(gòu)等。

　　每年中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前，中央政治局都會召開會議，研究來年的經(jīng)濟(jì)工作。所以，政治局會議往往被看做是中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前的“定調(diào)會”。就在上周五，中共中央政治局召開會議，分析研究了明年的經(jīng)濟(jì)工作，提出實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　將更加主動地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式

　　即將過去的一年,是我國加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要一年,是各地更加主動地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一年,也是中國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中不斷成長的一年。

　　12月5日,中共中央總書記胡錦濤在中共中央黨外人士座談會上指出,明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,做好經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義,關(guān)鍵是要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好結(jié)合起來。

　　怎樣著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,保持投資合理增長?怎樣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,堅定不移推動實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)?怎樣加強(qiáng)頂層設(shè)計,深化收入分配等領(lǐng)域的關(guān)鍵改革?成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　協(xié)調(diào)“三駕馬車”:要跑快更要跑好

　　今年以來,歐洲訂單大幅減少,美國消費(fèi)者似乎也“囊中羞澀”。相對敏銳的企業(yè),選擇提前布局。溫州佩蒂寵物用品有限公司積極推動自主品牌的市場拓展,擁有“CPET”、“PEIDI”兩個國外品牌,產(chǎn)品深受客戶好評。

　　“由于國內(nèi)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,提高勞動生產(chǎn)率等,使我國產(chǎn)品繼續(xù)保持較強(qiáng)的國際市場競爭力。”海關(guān)總署副署長魯培軍評價說。

　　面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問題,在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的貿(mào)易政策下,我國進(jìn)出口平穩(wěn)較快發(fā)展,全年貿(mào)易規(guī)模預(yù)計達(dá)到3.5萬億美元,同比增長20%左右。

　　“今年以來我國外貿(mào)發(fā)展取得的成績實(shí)屬不易。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說,貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。值得一提的是,貿(mào)易順差延續(xù)2008年以來逐年遞減的態(tài)勢,今年前三季度縮小到1071億美元,同比下降10.6%。

　　而從投資看,今年也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。“今年以來,由于保障房大量開工等推動作用,我國固定資產(chǎn)投資依然保持了較高增速。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁指出,“但是,從環(huán)比看,11月份固定資產(chǎn)投資下降0.19%。環(huán)比出現(xiàn)一定回落,這說明我國經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激開始向自主增長有序過渡。”

　　“盡管消費(fèi)需求保持增長,但從‘三駕馬車’看,相對24.5%的投資增速和23.6%的外貿(mào)增速,消費(fèi)需求的增長依然相對較慢。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說,“出口需求,并非我所掌控;投資需求增長強(qiáng)勁,但負(fù)面效應(yīng)明顯。而相比出口和投資需求,消費(fèi)需求的增長依然較慢,這也正是我們今后很長一個時期的著力點(diǎn)。”

　　人們注意到,如何把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好地結(jié)合起來,成為明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,保持投資合理增長,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,堅定不移推動實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。要繼續(xù)深化改革開放,深入研究和確定改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,適時推進(jìn)改革,保持出口穩(wěn)定增長,擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,促進(jìn)國際貿(mào)易基本平衡。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):要增長更要質(zhì)量

　　今年,西部地區(qū)拉開承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大幕——

　　11月28日,重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)簽約,共建“重慶日本電機(jī)電子基地”,預(yù)計到2015年,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值192.24億元;廣西積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地……

　　北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為,中西部的表現(xiàn)說明中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力在增強(qiáng),潛力在增強(qiáng)。

　　而就企業(yè)而言,轉(zhuǎn)型升級成為內(nèi)在需要。“這兩年,我們改變了原本注重規(guī)模擴(kuò)張的思維模式,轉(zhuǎn)而注重追求質(zhì)量,積極提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量與世界接軌。”雅戈?duì)柤瘓F(tuán)董事長李如成說。

　　“今年以來,充分運(yùn)用市場環(huán)境趨緊的機(jī)制,進(jìn)一步完善相關(guān)的政策措施,引導(dǎo)企業(yè)化壓力為動力,主動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級,展現(xiàn)了新的態(tài)勢。”國家發(fā)改委副主任彭森介紹說。

　　數(shù)據(jù)顯示,前9個月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長16.9%,增幅比全部工業(yè)增加值高了2.7個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,風(fēng)電、太陽能與非化石能源發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)占了全部新裝機(jī)的1/3。

　　然而,形勢稍好,尤須兢慎。

　　國家發(fā)改委表示,今年第一季度單位GDP能耗只降低了0.8%,前三個季度為1.6%,距離今年要完成3%-3.5%的任務(wù)還有相當(dāng)大的差距。

　　“當(dāng)前正是結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得時機(jī),隨著勞動力等要素成本的攀升,資源環(huán)境承載能力的約束,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式到了必須調(diào)整的關(guān)口。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出,當(dāng)前,需要通過改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由低成本要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。必須深化改革,重點(diǎn)解決資金和其他資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、向新興產(chǎn)業(yè)升級、向中小企業(yè)流動的問題,主要辦法是放寬準(zhǔn)入,尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入,鼓勵和加強(qiáng)這些領(lǐng)域的競爭,為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新的增長階段提供動力和需求空間。

　　理順分配結(jié)構(gòu):要少取更要多予

　　今年9月1日,我國上調(diào)個稅起征點(diǎn),將工資薪金所得應(yīng)繳個稅的免征額從2000元上調(diào)至3500元。

　　此項(xiàng)改革讓在青島南京路一家銀行上班的宋曉穎感受到“看得見”的實(shí)惠。她每月的工資在4000元左右,業(yè)績好的時候可以拿到5000元。按過去的繳稅規(guī)定,5000元收入需要繳納325元的個稅,按照新規(guī)定,只需要繳納45元,節(jié)省了280元。

　　近年來,我國收入分配差距擴(kuò)大、比例失衡等問題也有加劇之勢。勞動者工資增長趕不上財政收入及企業(yè)利潤增長。統(tǒng)計顯示,今年前10月,我國財政收入達(dá)9.08萬億元,增長28.1%,創(chuàng)下歷史新高;全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤突破4萬億元,同比增長25.3%。然而,1月至9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長13.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于財政收入和企業(yè)利潤增幅。

　　“作為收入分配改革的重要環(huán)節(jié),個稅改革還將在未來開啟一攬子收入分配改革大幕。”中國科學(xué)院財貿(mào)所所長高培勇指出,政府應(yīng)加快推進(jìn)收入分配制度改革,不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重。要深化財稅體制改革,充分發(fā)揮財稅政策在調(diào)節(jié)收入分配中的作用,促進(jìn)居民收入特別是低收入群體收入的不斷增加。“下一步收入分配制度改革的關(guān)鍵,應(yīng)以工資改革為核心,提高勞動所得在初次分配中的比重,建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,同時不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。”

　　“當(dāng)前,改革要更加注重頂層設(shè)計。”中央黨校教授周天勇指出,國家在稅收、社會保障、公共服務(wù)等方面,對收入差距進(jìn)行調(diào)節(jié),要照顧到社會公正的這三個方面。要逐步深化財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格改革,加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會建設(shè),創(chuàng)新社會管理和服務(wù)。

　　日前召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào),完善促進(jìn)消費(fèi)的政策,努力提高居民消費(fèi)能力,增加中低收入者收入。這無疑將為擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求提供更大的動力。