臨沂市十八屆人大一次會議期間，農(nóng)村教育成為代表們熱議的話題。較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校里，教師老齡化顯現(xiàn)、師資結(jié)構(gòu)不合理，部分教師“包班”，教所有科目，甚至有的還要兼顧兩個年級。有代表建議，建立農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，對農(nóng)村缺科教師實行“訂單培養(yǎng)”，采取優(yōu)惠政策吸引高學(xué)歷人才到農(nóng)村學(xué)校。

　　現(xiàn)狀：農(nóng)村小學(xué)一個教師要“包”一個班

　　2011年暑假開學(xué)后，臨沭縣一中幾位教師結(jié)束了為期一年的農(nóng)村支教，該校副校長莊長虹從支教教師的口中獲悉農(nóng)村教師的極度短缺。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施差，教學(xué)條件差，缺教師，現(xiàn)有教師年齡偏大，計算機(jī)等科目教師不少都是‘半路出家’。”3月1日，市人大代表莊長虹對記者講述了她了解的農(nóng)村教育現(xiàn)狀。

　　莊長虹告訴記者，他們學(xué)校外出支教的教師一到農(nóng)村學(xué)校就成了“香餑餑”，一個教師要“包”一個班，既教語文，又教數(shù)學(xué)，同時帶著音樂、英語等科目。

　　意識到農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍建設(shè)存在不少問題后，王正榮、莊長虹等市人大代表們就此做了調(diào)查。

　　據(jù)悉，農(nóng)村學(xué)校教師的來源主要有民辦教師轉(zhuǎn)公辦、縣職教中心畢業(yè)生、師范類畢業(yè)生，而城鎮(zhèn)學(xué)校教師幾乎全部為師范類畢業(yè)生。農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)失衡，據(jù)不完全統(tǒng)計，臨沂市農(nóng)村學(xué)校25歲以下教師約占2.22%左右；26至35歲教師約占15.53%；36至45歲教師約占32.47%，46歲以上教師約占半數(shù)，教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“老齡化”，后備力量不足。

　　代表們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。受到升學(xué)和就業(yè)的影響，教師原始學(xué)歷專業(yè)和再進(jìn)修專業(yè)，中學(xué)多偏重于中高考的語、數(shù)、外、理、化、政、史學(xué)科，小學(xué)偏重于語文、數(shù)學(xué)。
　　原因：老教師退休，大學(xué)生不愿去

　　臨沂市農(nóng)村教師短缺的背后，存在什么樣的原因呢？

　　市人大代表、臨沭縣教體局局長陳慶祥告訴記者，上世紀(jì)90年代，公辦教師是農(nóng)村小學(xué)教育的主要師資力量。近兩年，他們大都到了退休年齡，而農(nóng)村小學(xué)師資力量的補(bǔ)充速度又跟不上，就造成了當(dāng)前這種現(xiàn)狀。

　　此外，農(nóng)村教師的短缺還存在政策及編制原因。據(jù)悉，高校并軌以后，取消畢業(yè)生分配制度，各縣區(qū)教師總量超編，而結(jié)構(gòu)性缺編，由于受財政供養(yǎng)人口定額限制，教師隊伍得不到及時補(bǔ)充。即便是缺科教師也難以補(bǔ)充。

　　“農(nóng)村學(xué)校里，待遇差、生活條件差，很多大學(xué)生畢業(yè)后不愿意到農(nóng)村學(xué)校任教。”莊長虹感慨，“說到底還是經(jīng)濟(jì)問題，不提高待遇，農(nóng)村學(xué)校真的很難吸引優(yōu)秀教師資源。”

　　建議：“訂單培養(yǎng)”缺科教師

　　如何解決這個問題？王正榮、莊長虹等12位市人大代表們在會議期間提交了一份《關(guān)于建立農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育持續(xù)健康發(fā)展的議案》，建議政府建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制。根據(jù)臨沂市教師自然減員情況、編制情況、缺科教師情況制定教師補(bǔ)充長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制，將教師補(bǔ)充納入對縣區(qū)目標(biāo)考核體系，增強(qiáng)教師后備力量，確保臨沂市教育的持續(xù)發(fā)展。

　　代表們提出對農(nóng)村缺科教師實行“訂單培養(yǎng)”。各縣區(qū)根據(jù)缺科教師情況提出計劃，確定畢業(yè)生去向。師范院校根據(jù)各縣缺科教師情況設(shè)置專業(yè)、配備教師、設(shè)置課程、教學(xué)計劃，與各縣區(qū)簽訂培養(yǎng)協(xié)議。等學(xué)生畢業(yè)后，雙向自主擇優(yōu)錄用，形成師院管培養(yǎng)、縣區(qū)管就業(yè)、按需培養(yǎng)的“訂單培養(yǎng)”模式。

　　為了吸引優(yōu)秀大學(xué)生前往農(nóng)村學(xué)校任教，代表們提出應(yīng)該出臺優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀學(xué)生就讀師范院校。在條件允許的情況下，市財政撥專款對外市就讀回臨沂市工作的一本師范類畢業(yè)生實行簽訂合同、發(fā)放獎學(xué)金的優(yōu)惠政策。對在臨沂市師范類院校就讀學(xué)生增加生活費或免除學(xué)費，最好建立此項政策的長效機(jī)制。(周磊 邵琳 劉遙)