住建部日前邀集數(shù)位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，就住房公積金管理問(wèn)題展開(kāi)討論，這意味著《住房公積金管理?xiàng)l例》的第二次修訂前期工作已啟動(dòng)。其中，有建議稱進(jìn)一步放開(kāi)住房公積金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)，也就是說(shuō)，目前由政府機(jī)構(gòu)管理的公積金將有可能更多地投入到保障房建設(shè)之中。
大力興建保障房，是本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策組合拳中的一個(gè)重要內(nèi)容。由政府出手推進(jìn)保障房建設(shè)，讓每一個(gè)城市居民能夠得到最起碼的住房條件，與降低商品房?jī)r(jià)格一樣，是建設(shè)健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)的題中應(yīng)有之義。但是，保障房不像商品房那樣有豐厚的利潤(rùn)空間，因此不僅開(kāi)發(fā)商對(duì)此缺少興趣，地方政府對(duì)此也缺乏熱情。最近兩年來(lái)，有些地方的保障房建設(shè)處于“雷聲大雨點(diǎn)小”的狀態(tài)，客觀上拖了調(diào)控的后腿，而其中的一個(gè)重要原因便是有些地方政府在這方面的投入過(guò)少。
對(duì)于投入保障房建設(shè)的資金不足，既有其主觀上不積極的原因，也有房地產(chǎn)市場(chǎng)上的資金收益開(kāi)始減少的客觀原因。調(diào)控開(kāi)展后，地方政府的土地收益開(kāi)始減少，由于商品房成交量減少，政府的稅費(fèi)收入也在減少。因此，閑置的住房公積金，吸引了有關(guān)方面的注意。
但是，動(dòng)用公積金援建保障房，先要解決的一個(gè)問(wèn)題是，住房公積金的擁有者并不是政府，更不是受邀到住建部開(kāi)會(huì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，而是屬于一個(gè)個(gè)具體的職工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，職工和職工單位繳納的住房公積金，其用途只能是職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。以公積金的所有權(quán)性質(zhì)來(lái)看，推動(dòng)將公積金用于保障房建設(shè)，以此來(lái)減輕政府的責(zé)任，無(wú)疑是不太合適的，它似乎增加了保障房的資金來(lái)源，但卻使職工擔(dān)心對(duì)繳納的公積金的保障。
其實(shí)，就目前積存的公積金來(lái)說(shuō)，對(duì)于解決保障房的資金缺口，起不到多大作用。截至2011年年底，全國(guó)住房公積金余額總計(jì)為2.1萬(wàn)億元，這些資金即使全部投入到保障房建設(shè)之中，仍然是杯水車薪。解決保障房的資金缺口，還是需要政府承擔(dān)起社會(huì)管理者的角色，從財(cái)政資金中撥出?？?，保證這一惠民工程的有序推進(jìn)。
當(dāng)然，目前職工繳存的公積金，由于通貨膨脹的作用，正處于貶值狀態(tài)，因此公積金面臨一個(gè)如何保值增值的問(wèn)題。但這是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，并不單單表現(xiàn)在公積金之上，解決這個(gè)問(wèn)題有賴于政府更積極地運(yùn)用好貨幣政策，調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果以為保障房建設(shè)可以成為公積金保值增值的有效途徑，這不僅不符合保障房的性質(zhì)，而且容易把公積金拖入?yún)采膯?wèn)題之中。
