日前，全國(guó)30多個(gè)省市的地稅官員正在開展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此舉表明國(guó)家在為開展非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)提供技術(shù)儲(chǔ)備，年內(nèi)或新增房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。記者從山東省地稅局獲悉，目前尚未接到試點(diǎn)房產(chǎn)稅的通知，業(yè)內(nèi)人士也表示，濟(jì)南短期內(nèi)不會(huì)征收房產(chǎn)稅。濟(jì)南暫不具備開征條件

　　近日，在國(guó)務(wù)院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督查后，對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策出臺(tái)的呼聲越來(lái)越大。在既有房產(chǎn)稅試點(diǎn)向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員正集中學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅批量評(píng)估技術(shù)，從而為開展非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)提供技術(shù)儲(chǔ)備。業(yè)內(nèi)人士稱，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的趨勢(shì)已日漸清晰。

　　山東省地稅局工作人員介紹，雖然國(guó)家已表明態(tài)度將要擴(kuò)大征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市范圍，但實(shí)際上，繼上海和重慶開征房產(chǎn)稅后，其他試點(diǎn)城市范圍并沒(méi)有確定，山東省也沒(méi)有接到相關(guān)通知。而在業(yè)內(nèi)人士眼中，濟(jì)南市成為房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)的可能性也不大。濟(jì)南機(jī)構(gòu)高級(jí)分析師許珊表示，房產(chǎn)稅的征收目的是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，并相應(yīng)抑制投資性購(gòu)房。但從目前濟(jì)南市的情況來(lái)看，還不具備開征的條件。“濟(jì)南與北京、上海等一線城市相比，房?jī)r(jià)要低很多，投資性人群也少，不具備試點(diǎn)城市的代表性”，許珊說(shuō)，在濟(jì)南首次置業(yè)以及改善性購(gòu)房者占到八成以上，投資性購(gòu)房只占10%至15%。

    房產(chǎn)稅可抑制投機(jī)行為

    征收房產(chǎn)稅對(duì)房產(chǎn)投資投機(jī)者來(lái)說(shuō)是個(gè)不利消息，會(huì)增加投資成本。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授潘明星說(shuō)，征收房產(chǎn)稅對(duì)于地方財(cái)政收入的影響不大，關(guān)鍵是通過(guò)心理預(yù)期和經(jīng)營(yíng)預(yù)期來(lái)抑制房產(chǎn)投機(jī)性需求。據(jù)了解，在目前房產(chǎn)稅只針對(duì)營(yíng)業(yè)用房或出租房產(chǎn)的情況下，購(gòu)買房產(chǎn)在持有環(huán)節(jié)的稅收成本為零，購(gòu)買多套住房可坐享房?jī)r(jià)上漲收益，投資投機(jī)需求必然膨脹，會(huì)拉動(dòng)房?jī)r(jià)更快上漲，形成惡性循環(huán)。而開征房產(chǎn)稅等于設(shè)置了房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的成本，購(gòu)房收益因此減少甚至虧損，投資投機(jī)需求就會(huì)受到抑制。多套住房房主也會(huì)因?yàn)樵黾拥姆慨a(chǎn)稅成本而考慮出售多余的房屋，從而增加了房源供應(yīng)。可見，開征房產(chǎn)稅，既抑制購(gòu)房需求，又增加房源供給，從而緩解住房供求矛盾，抑制房?jī)r(jià)。

　　擴(kuò)圍需先破解技術(shù)障礙

　　產(chǎn)權(quán)認(rèn)定成房產(chǎn)稅擴(kuò)征最大的障礙。考慮到中國(guó)的實(shí)際情況，擴(kuò)征的房產(chǎn)稅，至少會(huì)對(duì)“第一套”住房實(shí)行免稅。那么，在住宅用房中，一部分將享受免稅，而另一部分則需要繳稅，這就需要稅務(wù)機(jī)關(guān)去甄別。由于我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度還不夠完善，跨地區(qū)房產(chǎn)登記信息還不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢，也會(huì)給房產(chǎn)稅擴(kuò)征帶來(lái)極大的障礙。

　　一旦對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn)稅進(jìn)行擴(kuò)征，原先計(jì)稅的“余值”也一定會(huì)被“評(píng)估價(jià)值”所替代，擴(kuò)征房產(chǎn)稅另一個(gè)需要突破的問(wèn)題就是評(píng)估房產(chǎn)價(jià)值。潘明星表示，這要建立起權(quán)威的房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，無(wú)論是由稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施評(píng)估，或是由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估，還是由房產(chǎn)、地產(chǎn)等部門內(nèi)設(shè)或關(guān)聯(lián)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，工作量都是不可小視的。如何防止房屋持有人通過(guò)將房屋轉(zhuǎn)至父母、祖父母、岳父母等名下，甚至“假離婚”這種有可能帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題的方式避稅，也是一個(gè)需要考慮的問(wèn)題。

　　“土地財(cái)政”成擴(kuò)圍一大制約

　　房產(chǎn)稅屬地方稅種，收入歸地方政府使用，從一般意義上地方政府理應(yīng)是房產(chǎn)稅改革的積極支持者。但在我國(guó)目前的土地供給制度和土地補(bǔ)償制度下，地方政府能夠從土地價(jià)格上漲中得到更多的土地出讓金收入，從大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)中取得數(shù)額可觀的稅費(fèi)收入。今年上半年，全國(guó)300個(gè)城市僅土地出讓金收入便達(dá)到6525.98億元，不少地方土地出讓金收入占地方財(cái)政收入的比重在50%以上，而房產(chǎn)稅占地方財(cái)政收入的比重僅為6%左右。對(duì)地方政府而言，房產(chǎn)稅是一個(gè)微不足道的小稅種，房產(chǎn)稅的財(cái)政貢獻(xiàn)度較低，但土地出讓金收入?yún)s是地方政府非常重要的收入來(lái)源。

　　潘明星表示，假若將來(lái)將個(gè)人自住房納入房產(chǎn)稅的征收范圍，其房產(chǎn)稅的財(cái)政貢獻(xiàn)度雖可能有所提高，但考慮到房產(chǎn)稅的征管難度大、征稅成本高，以及房產(chǎn)稅開征對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)和政府收入的影響，很難有理由讓地方政府去積極地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。