為提高建設(shè)行政監(jiān)督部門的監(jiān)管效能，變定時(shí)監(jiān)控為實(shí)時(shí)監(jiān)控，變被動(dòng)的事后處理為主動(dòng)的事前控制，確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工，根據(jù)臨沂市近日出臺(tái)的《建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮系統(tǒng)管理辦法》規(guī)定，中央、省、市、區(qū)政府投資和融資的建設(shè)工程、市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)工程必須納入過程監(jiān)控。
建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮系統(tǒng)是指應(yīng)用視頻信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、作業(yè)條件、場(chǎng)容環(huán)境進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控管理的系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備視(音)頻采集、傳輸、編解碼和終端監(jiān)控、錄像等功能，能夠達(dá)到快速獲取突發(fā)事件信息及高效傳遞的目的。
監(jiān)控指揮系統(tǒng)包括市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)控指揮中心、視頻監(jiān)控專網(wǎng)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)視頻控制系統(tǒng)等三部分。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市監(jiān)控指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理。
臨沂市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)臨沂市監(jiān)控指揮系統(tǒng)的使用、操作和指揮，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控指揮系統(tǒng)應(yīng)用推廣和監(jiān)督管理。臨沂市數(shù)字化城市管理中心負(fù)責(zé)市監(jiān)控指揮系統(tǒng)中心的建設(shè)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)制定全市監(jiān)控指揮系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)功能拓展提升需求調(diào)研，負(fù)責(zé)全市監(jiān)控指揮系統(tǒng)軟件的開發(fā)、維護(hù)和運(yùn)行管理。
蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)級(jí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮中心與區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心合署辦公，共享資源，不再另行設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。
具備條件之一的工程必須納入遠(yuǎn)程監(jiān)控
凡臨沂市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目具備下列條件之一的，必須納入監(jiān)控指揮系統(tǒng)，接受市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的管理：
中央、省、市、區(qū)政府投資和融資的建設(shè)工程；列入年度建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、文明工地創(chuàng)建計(jì)劃的工程；單體建筑層數(shù)17層以上，建筑高度50米以上，建筑面積2萬平方米以上，或群體建筑總建筑面積4萬平方米以上的建筑工程及工業(yè)廠房；投資規(guī)模(含設(shè)備投資)在3000萬元以上的工業(yè)及其他建設(shè)工程；城市基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的立交橋、跨河橋、隧道、地鐵、車站、港口建設(shè)工程；結(jié)構(gòu)復(fù)雜、含有大跨度和高支模等重大危險(xiǎn)源的建筑工程；建筑物(構(gòu)筑物)整體遷移工程；市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)工程。
凡本市行政區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程；有保密要求的工程和法律法規(guī)有特殊要求的工程，可不設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)必須在開工前開通
凡必須納入遠(yuǎn)程監(jiān)控的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在工程開工之前開通遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)，并與市、區(qū)監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)。
施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備的購(gòu)置、安裝維護(hù)所發(fā)生費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。凡應(yīng)安裝而未安裝或未按要求安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。
凡必須納入遠(yuǎn)程監(jiān)控的在建項(xiàng)目，未按本規(guī)定設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的，建設(shè)行政主管部門不予安全施工報(bào)監(jiān)。擅自開工的，責(zé)令停工，除補(bǔ)充建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)以外，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)處罰。
建筑工程項(xiàng)目施工總承包單位，未按本辦法規(guī)定設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的，不予返還工程項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，其所建工程不得參與安全、質(zhì)量評(píng)優(yōu)和示范工地的評(píng)比。
施工單位不得擅自移動(dòng)、拆除
建筑施工單位在辦理安全施工監(jiān)督報(bào)建時(shí)，應(yīng)將工程項(xiàng)目所涉及的相關(guān)信息錄入到“臨沂市建筑安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”中，在市、區(qū)數(shù)字化城市管理中心大廳實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目信息化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮GPS定位。
施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備日常維護(hù)管理，不得擅自移動(dòng)、拆除。發(fā)現(xiàn)擅自挪動(dòng)、拆除的責(zé)令立即恢復(fù)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，設(shè)備出現(xiàn)故障應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。
施工現(xiàn)場(chǎng)要確保施工作業(yè)期間遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常開機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，以保證視頻音頻信息的及時(shí)有效上傳。在重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源施工作業(yè)期間，監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)保證每天24小時(shí)開機(jī)運(yùn)行。
發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)作出處理
各區(qū)建設(shè)行政主管部門，按照轄區(qū)管理職能和需要，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)區(qū)監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行視頻監(jiān)控管理。區(qū)監(jiān)控指揮中心發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在不文明施工、安全事故隱患等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)管理部門，由相關(guān)管理部門作出處理、處罰決定。其整改情況，應(yīng)及時(shí)反饋市監(jiān)控指揮中心。
建筑工程項(xiàng)目塔吊及腳手架拆除前，必須經(jīng)市、區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，方可辦理遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)注銷手續(xù)。拆除的施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控前端設(shè)備要實(shí)現(xiàn)再利用。
每個(gè)施工項(xiàng)目至少應(yīng)安裝3路攝像機(jī)
攝像機(jī)安裝數(shù)量應(yīng)盡量滿足監(jiān)控視野覆蓋整個(gè)施工項(xiàng)目，且每個(gè)施工項(xiàng)目至少應(yīng)安裝3路攝像機(jī)。對(duì)大型或復(fù)雜施工項(xiàng)目，以及設(shè)置2個(gè)或以上工程運(yùn)輸車輛出入口的施工項(xiàng)目，攝像機(jī)安裝數(shù)量應(yīng)相應(yīng)增加。其中每個(gè)工程運(yùn)輸車輛出口應(yīng)對(duì)應(yīng)設(shè)置1路室外型紅外攝像機(jī)。
全部攝像機(jī)清晰度均必須達(dá)到CIF352X288以上，并均應(yīng)防水、防塵、放高溫，且至少兩臺(tái)具備云臺(tái)控制功能。
安裝位置分別為施工現(xiàn)場(chǎng)最高設(shè)備(如塔式起重機(jī))較高點(diǎn)處1臺(tái)、整個(gè)項(xiàng)目平面45度兩對(duì)角點(diǎn)的較高點(diǎn)各1臺(tái)。安裝位置均應(yīng)選取反映整個(gè)項(xiàng)目施工情況的最合理有利位置，應(yīng)保證能同時(shí)清晰顯示整個(gè)項(xiàng)目全部工程運(yùn)輸車輛出口處的工程運(yùn)輸車輛洗車措施落實(shí)情況，并應(yīng)保證能清晰顯示深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)和項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)的施工狀況。
監(jiān)控系統(tǒng)由臨沂市數(shù)管中心負(fù)責(zé)驗(yàn)收
遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)安裝拆除人員應(yīng)同時(shí)具備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的電工作業(yè)證和高處作業(yè)證。視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝拆除施工必須遵循國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)做好防雷和接地。
施工垂直運(yùn)輸設(shè)備安裝前對(duì)線纜布放應(yīng)具備合理解決方案，塔式起重機(jī)應(yīng)配裝自動(dòng)放線裝置，防止塔式起重機(jī)頂升時(shí)拉扯或纏繞線纜。
禁止在施工垂直運(yùn)輸設(shè)備上安裝視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)時(shí)損壞施工垂直運(yùn)輸設(shè)備結(jié)構(gòu)，包括燒焊、打孔等，且不應(yīng)影響施工垂直運(yùn)輸設(shè)備作業(yè)人員的活動(dòng)和施工垂直運(yùn)輸設(shè)備的加高。
在施工工地安裝好視頻監(jiān)控系統(tǒng)之后，由臨沂市數(shù)字化城市管理中心指定技術(shù)人員遠(yuǎn)程驗(yàn)收，遠(yuǎn)程的畫面圖像穩(wěn)定，無明顯色偏、曝光不足或過曝等現(xiàn)象時(shí)才準(zhǔn)許通過。
