28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，并決定將草案提請全國人大常委會審議。對此，多位專家向記者表示，集體土地征地補償提高乃大勢所趨，因為這有助于農(nóng)村土地問題的理順，并將為中國進一步推進城鎮(zhèn)化鋪平道路。

    集體土地征地補償標(biāo)準(zhǔn)仍待定

    據(jù)專家分析，修正案草案獲得通過，是為《農(nóng)村集體土地征收補償條例》的盡快出臺鋪路，而土地管理法修正案應(yīng)該是確定原則性的指導(dǎo)意見，具體補償辦法、土地價格評估標(biāo)準(zhǔn)等問題，仍有待在補償條例中確定。
 
   “目前集體土地征地補償偏低，造成不少問題。因此，提高補償應(yīng)該是修正案的總方向。”農(nóng)村問題專家、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映說。

    他同時分析，土地管理法修正案，恰恰要改變原有的過于具體的規(guī)定，而只做原則性的規(guī)定。“各界關(guān)心的征地范圍、程序優(yōu)化、審批權(quán)是否下放、財產(chǎn)評估是否包括宅基地等有爭議的內(nèi)容，都將留待補償條例來進一步明確。”王小映說。對此，土地專家鄒曉云也持相同看法。

    記者注意到，土地管理法第四十七條中規(guī)定，“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。”

    恰恰是這一過于具體的法條規(guī)定，造成補償評估辦法過死，也導(dǎo)致實際征地補償偏低等問題。為此，“國土部曾在2005年出臺《關(guān)于開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》，以求化解實際工作中的矛盾。此后，各地紛紛出臺地方性標(biāo)準(zhǔn)，使得全國集體土地補償額平均提高30%。”鄒曉云說。

    記者看到青島市的最新材料顯示，今年青島部分區(qū)域地價每畝已提至21萬多元，較3年前又有提高。“從這一經(jīng)驗來看，集體土地征地補償提高是大勢所趨，但具體辦法待定。”鄒曉云說。