近日，一份來自中國社科院的報告引起人們的關注，報告中指出“以保有環(huán)節(jié)差異化房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)市場化住房價格”，建議對于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平方米的部分，都要征收稅率較高的房產(chǎn)稅。在房產(chǎn)稅試點擴大的消息已經(jīng)沸沸揚揚的背景下，這一“標準”再次引發(fā)社會各界熱議，有網(wǎng)站民意調(diào)查顯示，近6成網(wǎng)民對該建議持反對態(tài)度，專家呼吁慎重決策。

    房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要手段，重慶、上海兩地率先試點。據(jù)新快報報道，重慶市個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶無戶口、無工作、無投資的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房，都屬于征收的范圍，上海居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積(指住房建筑面積)人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征房產(chǎn)稅。如今面臨重慶90%以上的房源都達不到征收標準，上海的稅則沒有抑制住房價上漲的有限性影響局面，相關部門也許是在吸取經(jīng)驗教訓，通過此項將房產(chǎn)稅免稅線定在人均40平方米的新政策給房產(chǎn)稅加碼，讓房產(chǎn)稅找到其最適合的定位是“調(diào)節(jié)稅”，作為重要的經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場需求，調(diào)節(jié)社會貧富差距，有效解決打擊炒房和保障住房雙重問題。

    安徽帶頭征收房產(chǎn)稅明年有望多城市推廣

    據(jù)信息時報訊，安徽已經(jīng)具備房地產(chǎn)稅開征的條件，是因為安徽的房地產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立起來。合肥學院房地產(chǎn)研究中心主任林斌認為，如今征收房地產(chǎn)稅已是萬事俱備只欠東風。

    對于房產(chǎn)稅的開征，最先聞到味道的是開發(fā)商。安徽萬途地產(chǎn)營銷總經(jīng)理孫宜慶表示，房產(chǎn)稅并非老虎，開發(fā)商及市民都應該做好準備。“我始終認為房地產(chǎn)稅的開征是大勢所趨，對于安徽的開征其實只是時間問題。”孫宜慶說。地處中部的合肥仍處于快速城市化進程中，房價并不高，即便房產(chǎn)稅在這里開征，影響恐怕也不會太大。孫宜慶認為，屆時房產(chǎn)稅的“示范意義”將比“實際效果”更為突出，開征的象征意義大于實際意義。

    據(jù)華西都市報記者了解，目前四川能否征收房產(chǎn)稅這個項目還處于公開征集意見階段，是否能夠進入明年的立法項目，還有待考究?！端拇ㄊ》慨a(chǎn)稅實施細則》是作為省政府規(guī)章列入62項立法項目中的，記者在省法制辦提供的項目簡介中看到，其擬定原因是“為了統(tǒng)一稅收政策、規(guī)范稅收執(zhí)法、公平稅收負擔等目的，有必要修訂我省的相關規(guī)定”，擬立法規(guī)范的內(nèi)容主要包括“征稅范圍、計稅依據(jù)、減稅免稅、納稅期限”等稅制要素，以及“核定征收”等征管制度。

    房產(chǎn)稅推廣難在厘清定位奢侈稅？人頭稅？

    有學者指出，房產(chǎn)稅改革推進最大的難點，在于房產(chǎn)稅定位尚未真正厘清。有觀點主張將其界定為只向高檔房產(chǎn)和豪宅征收的“奢侈稅”，也有專家認為應作為面向所有普通民眾征收的“人頭稅”。決策的過程也充滿了利益博弈，有關部門既希望通過房產(chǎn)稅取代限購的行政手段，同時也寄望于房產(chǎn)稅補強地方財政；既要顧及人們對于抑制房價的期待，又要擔心普遍加稅引發(fā)民意不滿。從200平方米的高檔別墅到人均40平方米的“自由落體”，恰恰反映出有關部門在房產(chǎn)稅上的左右搖擺，一有風吹草動，就容易矯枉過正。

    有觀點主張將其界定為只向高檔房產(chǎn)和豪宅征收的“奢侈稅”，也有專家認為應作為面向所有普通民眾征收的“人頭稅”。決策的過程也充滿了利益博弈，有關部門既希望通過房產(chǎn)稅取代限購的行政手段，同時也寄望于房產(chǎn)稅補強地方財政；既要顧及人們對于抑制房價的期待，又要擔心普遍加稅引發(fā)民意不滿。從200平方米的高檔別墅到人均40平方米的“自由落體”，恰恰反映出有關部門在房產(chǎn)稅上的左右搖擺，一有風吹草動，就容易矯枉過正。鑒于住房兼有必需品和投資品的雙重屬性，房產(chǎn)稅征收必須充分考慮居民收入水平和居住現(xiàn)狀，合理設置免稅空間。多少面積開征房產(chǎn)稅，不能有關部門閉門造車，而要廣泛征求民意，尋求最佳利益契合點。同時，在產(chǎn)權性質(zhì)上，要將經(jīng)適房、限價房等保障性住房和普通商品房區(qū)別開來，給予減征或免征優(yōu)惠。此外，首次購房應予免稅，避免誤傷剛性需求，購買多套房者則可根據(jù)套數(shù)、面積、價格等因素實行累進稅率，體現(xiàn)“負擔能力大者多賦稅，負擔能力小者少賦稅”的公平原則。

    社科院建議人均超40平征房產(chǎn)稅專家吁慎重決策

    據(jù)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道了解，發(fā)布會上，國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，房產(chǎn)稅的時間表取決於多種因素，更重要的是取決於政策判斷，政治抉擇。他認為，中國目前的發(fā)展階段已經(jīng)到了漸進式的推進房產(chǎn)稅改革的時候。中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示：“該建議作為一家之言跟未來征收房產(chǎn)稅的方案是兩碼事。而且，涉及到存量房有一個對非本地戶籍人口的居住面積確認問題。因為有些人并不只在一個城市擁有住房。”對於房產(chǎn)稅的征收，陳國強建議應該多聽聽各方面的意見，慎重決策。

    中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，從該建議來看，征收的對象非常廣，操作難度很大。光考慮人均面積不足以達到社會公平原則，因為居住位置的不同、購買房價也不同，征收稅率勢必也會有不同的標準。對於建議中提到的40平米問題，中國人民大學財經(jīng)學院學部委員會主席朱青解釋稱，“并不是說超過40平米就要征稅，因為有一個大的前提是循序漸進。”