土地管理法修改 重在合理分配增值利益

2012年12月01日 14:17
來源:證券日報
    后房地產(chǎn)調控時代,對于土地這個房地產(chǎn)源頭問題的管理已經(jīng)悄然升級。
  28日的國務院常務會議討論通過的《土地管理法修正案(草案)》。草案對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。這被認為是土地改革即將提速的一個信號。
  有消息稱,國土部、住建部、農(nóng)業(yè)部三部門正醞釀制定新的土地供給條例,擬放開農(nóng)村集體建設用地上市交易,使農(nóng)村集體建設用地與城市建設用地真正實現(xiàn)同地、同權、同價。業(yè)內(nèi)人士表示,條例出臺將改變我國現(xiàn)有土地市場格局,實現(xiàn)農(nóng)村土地自由流轉,有利于平抑土地市場價格。
  土地征收補償條例的修訂,僅僅是土地管理的一方面,在城市化進程仍將快速發(fā)展的時期,規(guī)范土地儲備融資、防范金融風險,同樣是土地管理中亟待完善的部分。
  29日,根據(jù)國土資源部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于加強土地儲備與融資管理的通知》。
  四部門強調,土地儲備機構確需融資的,應納入地方政府性債務統(tǒng)一管理,執(zhí)行地方政府性債務管理的統(tǒng)一政策。同級財政部門應會同國土資源主管部門、人民銀行分支機構,根據(jù)年度土地儲備計劃,核定土地儲備融資規(guī)模,經(jīng)同級人民政府審核后,按財政管理級次逐級上報至省級財政部門。省級財政部門依據(jù)地方政府性債務管理法律法規(guī)和政策規(guī)定核準后,向土地儲備機構核發(fā)年度融資規(guī)??刂瓶?,明確年度可融資規(guī)模并同時反映已發(fā)生的融資額度。土地儲備融資資金應按照??顚S?。納入儲備的土地,不得用于為土地儲備機構以外的機構融資擔保。國有土地收益基金要按規(guī)定比例及時計提,并按規(guī)定用于土地儲備,不得挪用。
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