數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，上海、南京、福州、青島、銀川等城市的個(gè)人住房公積金貸款發(fā)放量均明顯高于去年同期，部分城市早已提前完成全年放貸目標(biāo)，甚至面臨“無(wú)貸可發(fā)”的窘境，今年多個(gè)城市的公積金貸款規(guī)?；?qū)⒊^(guò)去年。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，在房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖、量?jī)r(jià)齊升的背景下，地方微調(diào)公積金政策加重了房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，促使部分剛性需求提前入市。

　　公積金貸款規(guī)模激增

　　日前，上海市公積金中心發(fā)布的2012年前三季度住房公積金運(yùn)行分析報(bào)告顯示，今年前三季度，上海共發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款290.71億元，同比增長(zhǎng)39.96%。

　　12月5日，記者走訪上海浦東新區(qū)多家地產(chǎn)中介門店了解到，上海今年整體公積金貸款交易量比較大，但位于南泉北路的佳喜地產(chǎn)的工作人員告訴記者，相對(duì)于上半年，近兩個(gè)月公積金貸款交易量有所回落。

　　此外，數(shù)據(jù)顯示，11月前半月，北京公積金貸款交易量環(huán)比10月份同期增長(zhǎng)20%左右。此前，北京市場(chǎng)上更是有消息稱，由于申請(qǐng)數(shù)量大增，公積金貸款的審核、批貸的速度已明顯放慢，批貸和放款時(shí)間已推遲至明年。不過(guò)，隨后北京市住房公積金管理中心否認(rèn)了上述傳聞。

　　其實(shí)，發(fā)放貸款額度激增的不僅僅是北京、上海。公開(kāi)資料顯示，福建省前三季度發(fā)放公積金貸款114.93億元，同比增長(zhǎng)45.4%，其中福州的公積金貸款發(fā)放額度已超過(guò)去年全年。青島市前三季度發(fā)放住房公積金貸款37.33億元，已完成年度目標(biāo)的98.21%。

　　據(jù)了解，一些重點(diǎn)城市的公積金貸款目前已經(jīng)出現(xiàn)余額不足，南京市更是早已完成全年目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，南京前三季度公積金發(fā)放額度就已經(jīng)達(dá)到83.85億元，不但比去年全年的放貸額度36.72億元增長(zhǎng)了128%，還超過(guò)了今年全年計(jì)劃50億元的67.7%。

　　與此同時(shí)，濟(jì)南更是遭遇無(wú)錢可放的窘境，濟(jì)南住房公積金管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外表示，濟(jì)南住房公積金管理中心本部的貸款使用率接近90%，超出了全國(guó)65%的平均使用率。如果不及時(shí)加以控制，濟(jì)南公積金將現(xiàn)無(wú)錢可放的風(fēng)險(xiǎn)。

　　地方微調(diào)是主因

　　其實(shí)，貸款規(guī)模激增背后，是一年多來(lái)30多個(gè)城市先后微調(diào)公積金政策的結(jié)果。眼下，公積金政策微調(diào)已經(jīng)成為地方政府在支持自住需求和嚴(yán)控房?jī)r(jià)上漲預(yù)期之間的“平衡木”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，臨近年末，地方政府一方面要維持房?jī)r(jià)穩(wěn)定，另一方面為保財(cái)政，又要刺激合理自住需求入市。而此時(shí)銀行收窄放貸優(yōu)惠利率，釋放許久的剛需購(gòu)買力已經(jīng)相對(duì)疲軟，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入減少，多會(huì)選擇調(diào)整公積金政策這種溫和的手段來(lái)刺激樓市。

　　“地方政府對(duì)公積金政策的微調(diào)，是公積金貸款劇增的主要原因。”中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌對(duì)外表示，雖然今年我國(guó)限購(gòu)、限貸政策未改變，但自3月以來(lái)的成交量上升，樓市回暖已使購(gòu)房者對(duì)后市判斷搖擺不定。加上地方頻繁微調(diào)，加大樓市上漲預(yù)期，促使購(gòu)房者提前入市。

　　易居房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)分析師薛建雄也告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“公積金貸款規(guī)模的激增，說(shuō)明剛性需求正在成為樓市回暖的主力，而地方政府對(duì)公積金政策的微調(diào)則是主要原因。”根據(jù)中原地產(chǎn)最新的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全國(guó)共有超過(guò)34個(gè)城市調(diào)整放松公積金政策。

　　此外，關(guān)于異地購(gòu)房可利用公積金的異地互貸等政策頗受矚目。據(jù)了解，廣東省內(nèi)公積金互貸的城市增加到9個(gè)，湖南部分城市、北京和秦皇島也加入到公積金異地互貸的行列。

　　而對(duì)于公積金是否會(huì)成為投資或投機(jī)性需求的新窗口，薛建雄認(rèn)為，公積金本意在刺激購(gòu)房者的剛性需求，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)供需得以平衡，而且公積金貸款占購(gòu)房貸款比例較小，其本身不會(huì)對(duì)樓市產(chǎn)生較大影響。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)姚玲珍則告訴本報(bào)記者，“公積金貸款是一種政策性貸款，原來(lái)公積金貸款的限制條件多，現(xiàn)在地方政府放松公積金政策后也需控制一定的風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)出臺(tái)針對(duì)公積金宏觀層面的調(diào)控政策，將公積金運(yùn)用于支持首套住房的剛性需求，防止投資和投機(jī)性需求。”