北京、廣州兩地明顯領(lǐng)漲全國(guó)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2013年1月70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格情況，北京、廣州兩地新建商品住宅價(jià)格同比漲幅分別為4.3%和4.7%，而上海新建商品住宅的同比漲幅為1.5%，深圳為3.3%。相比之下，大量二、三線城市1月份商品住宅的同比漲幅在0至2%之間。

“從調(diào)控者的思路來看，本輪調(diào)控將避免一刀切，一些政策執(zhí)行空間留給地方政府自行調(diào)節(jié)。這主要是因?yàn)槟壳皹鞘邪l(fā)展冷熱不均，部分一線城市已現(xiàn)過熱，但也有一些城市尚處于低部回升階段。鑒于房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方財(cái)政的重大影響，調(diào)控的理想目標(biāo)仍是房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，而非房?jī)r(jià)大幅下降。”中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)分析師付琦表示。

全國(guó)樓市冷熱不均的現(xiàn)象在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)無余。北京、廣州兩地明顯領(lǐng)漲全國(guó)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2013年1月70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格情況，北京、廣州兩地新建商品住宅價(jià)格同比漲幅分別4.3%和4.7%，環(huán)比去年12月份分別上漲2.1%和2.0%。而上海的新建商品住宅的同比漲幅為1.5%，深圳為3.3%。

相比之下，大量二、三線城市1月份商品住宅的同比漲幅在0至2%之間。漲幅相對(duì)明顯的二線城市是南京漲3.0%、福州漲2.4%、廈門漲2.4%、武漢漲2.1%、長(zhǎng)沙漲2.0%。一些此前經(jīng)歷了深度調(diào)控的杭州、溫州、寧波等地仍處于底部回暖階段。其中杭州房?jī)r(jià)仍同比下降6.6%、寧波同比下降6.7%、溫州同比下降超過10%。

業(yè)內(nèi)分析，房?jī)r(jià)走勢(shì)如何將是決定此輪調(diào)整力度的關(guān)鍵。也就是說，即便之前在限購(gòu)等方面打過擦邊球，但樓市仍處低迷階段，這類城市的樓市政策被強(qiáng)行進(jìn)一步收緊的可能性不大。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在35個(gè)限購(gòu)城市中，有部分城市限購(gòu)范圍較小，僅限于主城區(qū)限購(gòu)，主城區(qū)以外區(qū)域未執(zhí)行限購(gòu)，比如長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、成都、珠海等地。

以貴陽(yáng)為例，去年10月，貴陽(yáng)市公布《關(guān)于加快棚戶區(qū)城中村改造和保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》，外地人不僅可以在貴陽(yáng)購(gòu)房，還可以拿到當(dāng)?shù)貞艏?，并享受同等的醫(yī)療、教育機(jī)會(huì)。這一貌似觸碰了限購(gòu)紅線的政策并未被叫停。而記者昨天采訪貴陽(yáng)第一大盤花果園時(shí)，銷售人員甚至表示，貴陽(yáng)對(duì)外地人的限購(gòu)政策僅停留在3套以上的層面。

另外，有華中某限購(gòu)城市的開發(fā)商告訴記者，該城市一直以來僅對(duì)90平方米以下小戶型購(gòu)房者限購(gòu)，大戶型反而不被限購(gòu)。此舉也意在幫助消化市場(chǎng)上的大戶型存量房源。

回看近期房?jī)r(jià)報(bào)告，這些限購(gòu)放松的城市，因房?jī)r(jià)尚未出現(xiàn)火爆式上漲，其遭遇強(qiáng)力調(diào)控的可能性仍然不大。比如，貴陽(yáng)今年1月的商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲0.4%，同比上漲1.5%。另一個(gè)曾經(jīng)出臺(tái)救市政策的揚(yáng)州，其1月房?jī)r(jià)環(huán)比仍下跌0.2%，同比僅上漲0.1%。二手住宅的成交均價(jià)同比尚跌3%。此前的2012年7月，揚(yáng)州市出臺(tái)《關(guān)于對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，核心內(nèi)容是對(duì)個(gè)人新購(gòu)買的成品住房，依據(jù)90-144平方米不等的建筑面積，給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款千分之六至千分之四的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

“市場(chǎng)存量巨大是這些城市頂著調(diào)控壓力公布松綁方案的重要原因。存量消化不了，開發(fā)商就沒有動(dòng)力拿新的地，土地出讓收入銳減，是地方政府無法承受之重。”一位房地產(chǎn)界資深人士稱。

根據(jù)財(cái)政部公布的2013年部分省市財(cái)政預(yù)算報(bào)告，多地2012年國(guó)有土地出讓金大幅下降。其中浙江省國(guó)有土地出讓金收入1973億元，同比下降46.4%。云南省的土地出讓金額銳減近三成。北京市國(guó)有土地出讓金收入為950.78億元，同比減少了9.88%。2013年，部分省份已經(jīng)調(diào)低土地出讓金預(yù)算增速，甚至出現(xiàn)預(yù)算負(fù)增長(zhǎng)。其中，四川省公布的土地出讓金預(yù)算降幅超過20%。北京和云南的土地出讓金預(yù)算小幅減少，浙江省的土地出讓金預(yù)算數(shù)與上年持平，上海、江蘇、江西三省的土地出讓金預(yù)算小幅增長(zhǎng)，但均未超過五個(gè)百分點(diǎn)。