點(diǎn)擊新華網(wǎng)上的“２０１３年全國(guó)兩會(huì)微建言排行榜”，關(guān)于“房?jī)r(jià)物價(jià)”的內(nèi)容排在第二位。新的一年以更大的勇氣和智慧推動(dòng)房?jī)r(jià)合理回歸，是群眾對(duì)政府的熱切期盼。

 

近年來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺(tái)，動(dòng)用政策工具之多前所未有。特別是自２０１１年開(kāi)始實(shí)施的住房限購(gòu)、差別化住房信貸和稅收、增加土地供應(yīng)等綜合性政策措施，對(duì)合理引導(dǎo)住房需求、緩解供求矛盾、穩(wěn)定房?jī)r(jià)特別是一些熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是自２０１２年四季度以來(lái)，部分地區(qū)放松調(diào)控的意愿有所增強(qiáng)，出現(xiàn)了住房成交量?jī)r(jià)齊升的勢(shì)頭，引起了人們的關(guān)注。

 

進(jìn)入２０１３年以來(lái)，部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市交易量持續(xù)放大，房?jī)r(jià)反彈趨勢(shì)明顯，加之一些不實(shí)信息的誤導(dǎo)，市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)變化，部分城市非理性購(gòu)地購(gòu)房現(xiàn)象有所抬頭。２月２０日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)五項(xiàng)政策措施，釋放堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖的信號(hào)，及時(shí)扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期，鞏固調(diào)控成果。

 

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家表示，從當(dāng)前住宅市場(chǎng)來(lái)看，供求總體是平衡的，房?jī)r(jià)走勢(shì)趨于穩(wěn)定是有基礎(chǔ)的。

 

一方面保障房大規(guī)模建設(shè)，２０１３年城鎮(zhèn)保障性安居工程將基本建成近５００萬(wàn)套、新開(kāi)工６００多萬(wàn)套，城市和國(guó)有工礦（含煤礦）、國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造以及非成片棚戶區(qū)危房改造還將新增大量的新建住宅。

 

另一方面統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至２０１２年底，全國(guó)住宅待售面積為２．３６億平方米，同比增長(zhǎng)３０．６％。若按照２０１２年全年銷售９．８５億平方米，月均銷售０．８億平方米的規(guī)模估算，庫(kù)存的２．３６億平方米待售面積可銷售近３個(gè)月。

不過(guò)，當(dāng)前必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，短期內(nèi)熱點(diǎn)城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變。因此，支持自住需求、抑制投機(jī)投資性購(gòu)房是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。

 

多年的調(diào)控實(shí)踐證明，房地產(chǎn)市場(chǎng)利益多元，調(diào)控艱巨性超出想象，需要破解一系列難題。

 

比如，如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與堅(jiān)持樓市調(diào)控之間尋求平衡？當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，２０１２年經(jīng)濟(jì)增速回落至１３年來(lái)新低，通脹壓力依然較大。擺脫房地產(chǎn)依賴，尋求新的發(fā)展路徑至關(guān)重要。

 

比如，房產(chǎn)稅這類涉及重大利益調(diào)整的政策如何更好地凝聚共識(shí)，穩(wěn)步推開(kāi)？人們一方面寄望于它成為調(diào)控高房?jī)r(jià)的利器，一方面又擔(dān)憂操作不當(dāng)增加普通群眾稅負(fù)。

 

再比如，如何保證地方政府在調(diào)控中的執(zhí)行力度？遇到經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收壓力，個(gè)別地方往往出現(xiàn)通過(guò)放松限購(gòu)條件、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等方式刺激住房消費(fèi)的現(xiàn)象，從而強(qiáng)化了調(diào)控放松的預(yù)期，增加政策執(zhí)行的難度。

 

由于站位不同，人們對(duì)房地產(chǎn)的理解往往受著視野和角度的制約。隨著調(diào)控的不斷深化，房地產(chǎn)市場(chǎng)多方博弈日益加劇。調(diào)控不僅需要對(duì)市場(chǎng)自身出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾偏，同樣要對(duì)與之相關(guān)聯(lián)的土地政策、財(cái)稅政策等進(jìn)行改革，才能徹底為高熱的樓市退燒。而改革，就意味著要打破樓市利益固化的藩籬，這需要更大的勇氣和智慧。

 

２０１３年是“十二五”承前啟后的關(guān)鍵之年，人們期待著新的一年國(guó)家在房地產(chǎn)調(diào)控上展示出決心和智慧，破解樓市困局，推動(dòng)房?jī)r(jià)合理回歸，讓住有所居的愿望早日實(shí)現(xiàn)。