占地5000畝的人工大湖,說干就干,在一個國家級貧困縣,沒有人懷疑地方領導干部的膽量。在違背農民意愿的情況下,數(shù)千畝耕地被縣政府以低廉價格強行征走。
保護莊稼的農民,近日遭到政府有關部門人員圍毆,受傷的受傷,被抓的被抓。
據(jù)估算,這個65萬人口的貧困縣,一年的用地指標一般不會超過600畝,而4995畝的一個項目,幾乎用去了該縣9年的指標。記者查詢國土資源部的網(wǎng)站還發(fā)現(xiàn),該縣2012年度國有建設用地供地計劃里,這個項目掛牌出讓的土地面積只有不到1000畝。
這一切發(fā)生在淮河之濱,該縣的名字,就叫“淮濱”。
小縣造大湖,夾帶“別墅區(qū)”
4月10日,河南信陽淮濱縣“走讀淮河”項目工地,幾十輛推土機轟鳴著,燦黃的油菜花被推土機肆意蹂躪。一些村民站在路邊,望著自家的莊稼被毀,只能在口頭上和鄉(xiāng)親們交換彼此憤怒的心情。
五千畝土地,一眼望去空曠無垠。在當?shù)卮迕?、韓營村人陳大海(化名)的帶領下,本報記者才找到幾幅項目公示牌:
“走讀淮河”項目被稱為信陽市十大重點旅游項目,占地約5000畝,水面面積1700畝,概算投資5.3億元。該項目旨在“將千里淮河濃縮在淮濱,打造集文化展示與體驗、旅游休閑與觀光、商業(yè)開發(fā)與生態(tài)居住功能于一體的淮河文化集中展示地和淮河文化產業(yè)集聚區(qū)”。
本報記者拿到的“走讀淮河”項目工程圖紙顯示,該地塊的中心,是將良田開挖成湖,湖心及湖邊,則開發(fā)若干旅游項目;而湖區(qū)北側及南側的大片土地,合計約占5000畝土地的近一半面積,則為“居住區(qū)”:南側為“居住區(qū)”,北側是“高端居住區(qū)”。在一冊彩色的“走讀淮河項目平面規(guī)劃圖”中,北側的高端居住區(qū)則被直接標為“別墅區(qū)”。
淮濱縣地處河南東南部,與安徽交界,淮河干流從縣城的南邊流過。這么一個蘊含著巨大財富與想象力的“湖”,多年前就已進入信陽及淮濱主政官員的腦海。
2011年的信陽當?shù)孛襟w報道稱:“作為中國重要地理標志的淮河,在信陽的經(jīng)濟發(fā)展中,一直沒起到應有的作用。相比于建造中國地理分界線公園的江蘇淮安市,信陽市沒有利用好這塊金字招牌。這一次,信陽市委、市政府決心補上這一‘課’”。
當年淮濱縣旅游局的一位負責人告訴信陽媒體:“淮濱縣2011年招商[簡介 最新動態(tài)]引資項目中,有一個走讀淮河項目,投資總額39000萬元,建設占地5000畝。”
在河南省會鄭州市,國家級開發(fā)區(qū)——鄭東新區(qū)正在建設開發(fā)龍子湖,其水域面積1709畝,該“走讀淮河”項目的水域面積與之相當;龍子湖規(guī)劃湖體面積2736畝,而“走讀淮河”項目旅游設施建設用地(含水面)約3300畝(其余千余畝是“居住區(qū)”面積)。
據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),全市人口982萬人,2012年GDP為5547億元;淮濱則是人口65萬的小縣,還是享受中央財政轉移支付的國家級貧困縣,2012年GDP為103億元。
造如此大湖,只有引資。
具有諷刺意味的是,以淮濱縣之財力,甚至連座橋都“造不起”。據(jù)新華社報道,2003年,淮濱縣與鄰縣安徽省阜南縣聯(lián)合修建方集洪河大橋,至2012年,淮濱縣段的橋體仍未修建。面對媒體質疑,淮濱縣政府負責官員答復曰:“任務重”、“缺少資金”。
據(jù)《信陽日報》報道,2012年9月,“走讀淮河”項目規(guī)劃設計評審會召開,12月9日,淮濱縣政府與河南信房置業(yè)有限公司(以下簡稱“信房置業(yè)”——記者注)簽訂《開發(fā)合作框架協(xié)議》,淮濱縣政府委托信房置業(yè)投“走讀淮河”項目開發(fā)建設,建設總工期為兩年,信房置業(yè)首批出資兩億元人民幣,作為項目的啟動資金。
而政府主導的征地工作,早在2012年年初就開始啟動。據(jù)城關鎮(zhèn)任堰村、臺頭鄉(xiāng)韓營村村民介紹,2012年秋季,“走讀淮河”項目所屬三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個行政村的土地補償款,已打到農民的銀行卡上。
韓大海告訴記者,鄉(xiāng)親們拒絕接受銀行卡,因為卡不是自己辦的,卡里的錢,也不是他們想要的。他們只想保護自己的耕地。
首挖湖者離奇死亡,“嚴厲打擊”變成現(xiàn)實
在淮濱縣政府毀耕占地與農民們保耕保地的不對稱博弈中,大湖開挖了。而包工頭李名的離奇死亡,則為圍繞大湖的復雜利益角逐,添加了一抹血色。
2012年6月初,就在旅游局與淮濱縣天宇建筑安裝工程公司(以下簡稱天宇公司——記者注)簽訂正式合同前兩個月,家住淮濱縣城的李名已接受了天宇公司法人代表劉淮的口頭委托,開始挖湖。
據(jù)李名的妻子閻少勤介紹,在“試挖”階段,都是在前樓村的耕地上開挖,由于劉淮及其兄弟劉濱都是本村人,做了工作,當?shù)卮迕駴]有阻撓。而進入2012年10月中旬,“走讀淮河”項目開始正式施工。李名又重新調來車輛,當他準備開挖城關鎮(zhèn)任堰村的耕地時,遭遇當?shù)卮迕竦淖钄r。
“村民聚在一起,不讓我們放線(指工程測量),我們也沒辦法,工程只能停下來。”閻少勤告訴本報記者。
進入11月,李名與劉濱(劉淮弟弟)發(fā)生爭執(zhí)。據(jù)閻少勤稱,劉濱想把工程轉給一名自己的“手下”,不讓李名繼續(xù)干了。11月3日,李名被發(fā)現(xiàn)死在了劉濱家門口,上半身中了5刀。但經(jīng)現(xiàn)場勘查及尸體檢驗后,淮濱縣公安局卻認定李名是“自殺”。
挖湖者于無力再挖的時候死去,給整個工程蒙上了一層不祥的陰影。李名身上的刀傷,仿佛預示著暴力的開始。
今年3月29日上午,就在李名的挖掘機停下的地方,第3標段與第4標段的接合部,城關鎮(zhèn)任堰村與臺頭鄉(xiāng)韓營村的土地來了新的挖湖者。任堰村的十多名村民,像去年10月一樣聚在一起,阻擋施工,但卻遭遇了與上次截然不同的結局。
現(xiàn)場目擊者提供的長達10分鐘的視頻顯示:村民與上百名身著警服的、有組織的人員發(fā)生推搡,至少五六名村民被打傷。