占地5000畝的人工大湖，說干就干，在一個國家級貧困縣，沒有人懷疑地方領導干部的膽量。在違背農民意愿的情況下，數(shù)千畝耕地被縣政府以低廉價格強行征走。

保護莊稼的農民，近日遭到政府有關部門人員圍毆，受傷的受傷，被抓的被抓。

據(jù)估算，這個65萬人口的貧困縣，一年的用地指標一般不會超過600畝，而4995畝的一個項目，幾乎用去了該縣9年的指標。記者查詢國土資源部的網(wǎng)站還發(fā)現(xiàn)，該縣2012年度國有建設用地供地計劃里，這個項目掛牌出讓的土地面積只有不到1000畝。

這一切發(fā)生在淮河之濱，該縣的名字，就叫“淮濱”。

小縣造大湖，夾帶“別墅區(qū)”

4月10日，河南信陽淮濱縣“走讀淮河”項目工地，幾十輛推土機轟鳴著，燦黃的油菜花被推土機肆意蹂躪。一些村民站在路邊，望著自家的莊稼被毀，只能在口頭上和鄉(xiāng)親們交換彼此憤怒的心情。

五千畝土地，一眼望去空曠無垠。在當?shù)卮迕?、韓營村人陳大海（化名）的帶領下，本報記者才找到幾幅項目公示牌：

“走讀淮河”項目被稱為信陽市十大重點旅游項目，占地約5000畝，水面面積1700畝，概算投資5.3億元。該項目旨在“將千里淮河濃縮在淮濱，打造集文化展示與體驗、旅游休閑與觀光、商業(yè)開發(fā)與生態(tài)居住功能于一體的淮河文化集中展示地和淮河文化產業(yè)集聚區(qū)”。

本報記者拿到的“走讀淮河”項目工程圖紙顯示，該地塊的中心，是將良田開挖成湖，湖心及湖邊，則開發(fā)若干旅游項目；而湖區(qū)北側及南側的大片土地，合計約占5000畝土地的近一半面積，則為“居住區(qū)”：南側為“居住區(qū)”，北側是“高端居住區(qū)”。在一冊彩色的“走讀淮河項目平面規(guī)劃圖”中，北側的高端居住區(qū)則被直接標為“別墅區(qū)”。

淮濱縣地處河南東南部，與安徽交界，淮河干流從縣城的南邊流過。這么一個蘊含著巨大財富與想象力的“湖”，多年前就已進入信陽及淮濱主政官員的腦海。

2011年的信陽當?shù)孛襟w報道稱：“作為中國重要地理標志的淮河，在信陽的經(jīng)濟發(fā)展中，一直沒起到應有的作用。相比于建造中國地理分界線公園的江蘇淮安市，信陽市沒有利用好這塊金字招牌。這一次，信陽市委、市政府決心補上這一‘課’”。

當年淮濱縣旅游局的一位負責人告訴信陽媒體：“淮濱縣2011年招商[簡介 最新動態(tài)]引資項目中，有一個走讀淮河項目，投資總額39000萬元，建設占地5000畝。”

在河南省會鄭州市，國家級開發(fā)區(qū)——鄭東新區(qū)正在建設開發(fā)龍子湖，其水域面積1709畝，該“走讀淮河”項目的水域面積與之相當；龍子湖規(guī)劃湖體面積2736畝，而“走讀淮河”項目旅游設施建設用地（含水面）約3300畝（其余千余畝是“居住區(qū)”面積）。

據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市人口982萬人，2012年GDP為5547億元；淮濱則是人口65萬的小縣，還是享受中央財政轉移支付的國家級貧困縣，2012年GDP為103億元。

造如此大湖，只有引資。

具有諷刺意味的是，以淮濱縣之財力，甚至連座橋都“造不起”。據(jù)新華社報道，2003年，淮濱縣與鄰縣安徽省阜南縣聯(lián)合修建方集洪河大橋，至2012年，淮濱縣段的橋體仍未修建。面對媒體質疑，淮濱縣政府負責官員答復曰：“任務重”、“缺少資金”。

據(jù)《信陽日報》報道，2012年9月，“走讀淮河”項目規(guī)劃設計評審會召開，12月9日，淮濱縣政府與河南信房置業(yè)有限公司（以下簡稱“信房置業(yè)”——記者注）簽訂《開發(fā)合作框架協(xié)議》，淮濱縣政府委托信房置業(yè)投“走讀淮河”項目開發(fā)建設，建設總工期為兩年，信房置業(yè)首批出資兩億元人民幣，作為項目的啟動資金。

而政府主導的征地工作，早在2012年年初就開始啟動。據(jù)城關鎮(zhèn)任堰村、臺頭鄉(xiāng)韓營村村民介紹，2012年秋季，“走讀淮河”項目所屬三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個行政村的土地補償款，已打到農民的銀行卡上。

韓大海告訴記者，鄉(xiāng)親們拒絕接受銀行卡，因為卡不是自己辦的，卡里的錢，也不是他們想要的。他們只想保護自己的耕地。

首挖湖者離奇死亡，“嚴厲打擊”變成現(xiàn)實

在淮濱縣政府毀耕占地與農民們保耕保地的不對稱博弈中，大湖開挖了。而包工頭李名的離奇死亡，則為圍繞大湖的復雜利益角逐，添加了一抹血色。

2012年6月初，就在旅游局與淮濱縣天宇建筑安裝工程公司（以下簡稱天宇公司——記者注）簽訂正式合同前兩個月，家住淮濱縣城的李名已接受了天宇公司法人代表劉淮的口頭委托，開始挖湖。

據(jù)李名的妻子閻少勤介紹，在“試挖”階段，都是在前樓村的耕地上開挖，由于劉淮及其兄弟劉濱都是本村人，做了工作，當?shù)卮迕駴]有阻撓。而進入2012年10月中旬，“走讀淮河”項目開始正式施工。李名又重新調來車輛，當他準備開挖城關鎮(zhèn)任堰村的耕地時，遭遇當?shù)卮迕竦淖钄r。

“村民聚在一起，不讓我們放線（指工程測量），我們也沒辦法，工程只能停下來。”閻少勤告訴本報記者。

進入11月，李名與劉濱（劉淮弟弟）發(fā)生爭執(zhí)。據(jù)閻少勤稱，劉濱想把工程轉給一名自己的“手下”，不讓李名繼續(xù)干了。11月3日，李名被發(fā)現(xiàn)死在了劉濱家門口，上半身中了5刀。但經(jīng)現(xiàn)場勘查及尸體檢驗后，淮濱縣公安局卻認定李名是“自殺”。

挖湖者于無力再挖的時候死去，給整個工程蒙上了一層不祥的陰影。李名身上的刀傷，仿佛預示著暴力的開始。

今年3月29日上午，就在李名的挖掘機停下的地方，第3標段與第4標段的接合部，城關鎮(zhèn)任堰村與臺頭鄉(xiāng)韓營村的土地來了新的挖湖者。任堰村的十多名村民，像去年10月一樣聚在一起，阻擋施工，但卻遭遇了與上次截然不同的結局。

現(xiàn)場目擊者提供的長達10分鐘的視頻顯示：村民與上百名身著警服的、有組織的人員發(fā)生推搡，至少五六名村民被打傷。