城鄉(xiāng)教育資源不均衡，農(nóng)村中小學(xué)教師質(zhì)、量不足，是我省教育面臨的一大難題。近日，山東省政府就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)下發(fā)意見(jiàn)提出，我省將有組織、有計(jì)劃地安排城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，或?qū)嵭谐青l(xiāng)學(xué)校間教師定期輪崗支教，所有農(nóng)村中小學(xué)新履職教師，應(yīng)在3年內(nèi)至少安排其參加1次城鄉(xiāng)教師輪崗支教活動(dòng)。此外，個(gè)別確需聘用代課教師彌補(bǔ)臨時(shí)性崗位空缺的農(nóng)村中小學(xué)，可臨時(shí)聘用代課教師，聘用期限不得超過(guò)6個(gè)月。

績(jī)效工資總量向農(nóng)村學(xué)校傾斜

日前，省教育廳、省人社廳等四部門(mén)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。為“補(bǔ)強(qiáng)”我省農(nóng)村中小學(xué)的教師力量，該意見(jiàn)規(guī)定，我省將在中小學(xué)實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，對(duì)教師實(shí)行聘期管理，并引導(dǎo)教師競(jìng)聘農(nóng)村中小學(xué)相關(guān)崗位。

我省還將建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度，設(shè)置正高級(jí)教師職稱，完善中小學(xué)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，鼓勵(lì)中小學(xué)教師跨校評(píng)聘，支持教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng)。為此，意見(jiàn)提出，中小學(xué)教師若想評(píng)審高級(jí)教師職稱和競(jìng)聘高級(jí)教師崗位，需要在近5年內(nèi)有在農(nóng)村中小學(xué)從事教育教學(xué)工作1年以上的經(jīng)歷。

另外，我省還實(shí)行績(jī)效工資傾斜政策，并嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資制度的規(guī)定，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。記者了解到，在具體實(shí)施層面上，各市、縣(市)區(qū)在核定義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，將對(duì)農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。與此同時(shí)，義務(wù)教育學(xué)校在學(xué)校內(nèi)部績(jī)效工資分配中，也將對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的教師給予適當(dāng)傾斜。

農(nóng)村新教師三年內(nèi)到城鎮(zhèn)輪崗

為加強(qiáng)縣域內(nèi)教師的交流，意見(jiàn)規(guī)定，各市、縣(市)區(qū)要建立完善城鄉(xiāng)教師定期交流制度，推動(dòng)校長(zhǎng)和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動(dòng)。接下來(lái)，我省將有組織、有計(jì)劃地安排城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，或?qū)嵭谐青l(xiāng)學(xué)校間教師定期輪崗支教。我省規(guī)定，在城鎮(zhèn)同一學(xué)校任教8年的教師，一般應(yīng)至少安排其參加1次支教活動(dòng)；所有農(nóng)村中小學(xué)新履職教師，應(yīng)在3年內(nèi)至少安排其參加1次城鄉(xiāng)教師輪崗支教活動(dòng)。另外，城鎮(zhèn)教師交流到農(nóng)村中小學(xué)任教的時(shí)間每次也不應(yīng)少于1學(xué)年。

據(jù)了解，我省還將建立健全教師考核評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，探索學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法，“獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰”。對(duì)考核后發(fā)現(xiàn)不能勝任教學(xué)工作的教師，將統(tǒng)一組織其參加脫崗培訓(xùn)；若該教師經(jīng)培訓(xùn)后仍不能勝任教學(xué)工作，將安排其轉(zhuǎn)崗工作；若其不服從安排，就可按有關(guān)規(guī)定予以辭退。

代課教師聘期最長(zhǎng)不超過(guò)半年

在我省農(nóng)村，有些學(xué)科的教師資源嚴(yán)重不足，這一問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間難以得到解決。為此，意見(jiàn)規(guī)定，若急需緊缺學(xué)科的教師，可根據(jù)課程設(shè)置需要，有計(jì)劃地從現(xiàn)有教師隊(duì)伍中選拔一批素質(zhì)較高、相對(duì)年輕并具有一定學(xué)科基礎(chǔ)的教師進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)科培訓(xùn)。而且，轉(zhuǎn)學(xué)科培訓(xùn)分級(jí)進(jìn)行，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。

在嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制的同時(shí)，我省將合理配置農(nóng)村中小學(xué)教師編制，并建立科學(xué)的教師補(bǔ)充機(jī)制，確保其教師資源能夠?qū)崿F(xiàn)足額配置。為此，我省雖嚴(yán)禁農(nóng)村中小學(xué)聘用代課教師，但若個(gè)別學(xué)校確需聘用代課教師彌補(bǔ)其臨時(shí)性崗位空缺，也可短期聘用代課教師，但代課教師的聘用期限不得超過(guò)6個(gè)月。

另外，針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師知識(shí)老化、難以勝任教學(xué)崗位的問(wèn)題，我省還將以縣為單位，按不超過(guò)農(nóng)村中小學(xué)教師編制總量5%的比例核定部分教師“機(jī)動(dòng)編制”，全部用于補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)急需的學(xué)科教師。另外，教師“機(jī)動(dòng)編制”實(shí)行教師“多退少進(jìn)”的辦法，通過(guò)自然減員，在5年內(nèi)逐步?jīng)_銷(xiāo)。

濟(jì)南
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

骨干教師要到農(nóng)村任教1至3學(xué)年

本報(bào)4月18日訊(記者 王彬)市政府近日就推進(jìn)縣(市)區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱“縣域”)義務(wù)教育均衡發(fā)展下發(fā)意見(jiàn)提出，到2013年底，章丘市、歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，長(zhǎng)清區(qū)、高新區(qū)實(shí)現(xiàn)省定縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)；到2014年底，長(zhǎng)清區(qū)、高新區(qū)通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣實(shí)現(xiàn)省定縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)；到2015年底，平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

城區(qū)“大班額”比例不超過(guò)10%

我市提出，義務(wù)教育要高標(biāo)準(zhǔn)普及。其中，義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)、初中年鞏固率分別達(dá)到100%、99.5%以上；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%，年鞏固率達(dá)到95%以上；確保符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女全部按時(shí)入學(xué)，確保義務(wù)教育階段兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。

我市還要求全面提升教育質(zhì)量。縣域內(nèi)同類義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平基本相當(dāng)，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模不斷擴(kuò)大；逐步解決“大班額”問(wèn)題，城區(qū)、農(nóng)村超班額班級(jí)分別不超過(guò)班級(jí)總數(shù)的10%、5%；基于國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生合格率達(dá)到較高水平，身體素質(zhì)達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求。

我市提出，相關(guān)部門(mén)在制訂城區(qū)規(guī)劃、新城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造和小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要。要適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)區(qū)，方便學(xué)生相對(duì)就近入學(xué)。新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)校，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。對(duì)已完成土地出讓并規(guī)劃預(yù)留教育用地的居住區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位出資代建教育設(shè)施，建成后無(wú)償移交教育主管部門(mén)。由市財(cái)政部門(mén)牽頭，會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)和物價(jià)部門(mén)研究制定居住區(qū)教育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)統(tǒng)一征收的具體實(shí)施辦法。要將“開(kāi)發(fā)單位出資代建教育設(shè)施，建成后無(wú)償移交當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)”列入土地招、拍、掛出讓條件，并由市規(guī)劃、國(guó)土資源、教育等部門(mén)研究制定具體實(shí)施辦法。市教育、國(guó)土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、住房保障管理等部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府要研究建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，確保居住區(qū)教育設(shè)施同步配套建設(shè)。

實(shí)施城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)教育帶動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)戰(zhàn)略”，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭捆綁帶動(dòng)縣域內(nèi)薄弱學(xué)校，建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)施一體化管理，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡、和諧發(fā)展。

校長(zhǎng)任職
原則上每屆任期3年

我市要求，各縣(市)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，合理調(diào)整使用中小學(xué)教職工編制，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可互補(bǔ)余缺。城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，教師配備向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，并保證所有教師具備教師資格。教師職稱評(píng)審要堅(jiān)持向條件艱苦的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教學(xué)一線教師傾斜。教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審，優(yōu)先推薦在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的教師。

我市還將探索形式多樣、富有成效的教師交流方式和管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源合理流動(dòng)。凡獲得市級(jí)以上優(yōu)秀教師、模范教師、特級(jí)教師、教學(xué)能手等榮譽(yù)的在職在崗專任教師，男性55周歲以下、女性50周歲以下且身體健康的，均要面向農(nóng)村或薄弱學(xué)校實(shí)施跨校交換。每年各縣(市)區(qū)骨干教師交換人數(shù)不低于應(yīng)交流人數(shù)的30%。交換時(shí)間為1—3學(xué)年。

積極穩(wěn)妥地推行中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度，逐步實(shí)行校長(zhǎng)聘任制、任期制和交流制。校長(zhǎng)任職原則上每屆任期3年，校級(jí)干部(含副校級(jí))在同一學(xué)校同一職位連續(xù)任職不得超過(guò)3屆。推行學(xué)校校級(jí)干部城鄉(xiāng)雙向交流鍛煉制度。

不得以升學(xué)率

對(duì)地區(qū)和學(xué)校排名

為深入推進(jìn)課程改革，我市還將進(jìn)一步創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，提高課堂效率。建立和完善體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估和反饋指導(dǎo)體系，全面提高教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校排名，不單純以升學(xué)考試成績(jī)獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師，不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班。深入實(shí)施億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育活動(dòng)，規(guī)范大課間體育活動(dòng)開(kāi)展，保證中小學(xué)生每天1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。

自今年起，高中階段學(xué)校招生實(shí)行先考試后報(bào)名，為學(xué)生提供多次報(bào)名選擇機(jī)會(huì)。將普通高中學(xué)校招生計(jì)劃全部分配到初中學(xué)校。