雖然現(xiàn)在已是春意盎然，但濟(jì)南市槐蔭區(qū)匡山街道匡山村村民王零（化名）沒(méi)有心情享受春色，而是每天蹲守在一處大工地上，為自家的房子討說(shuō)法。
“因?yàn)槭欣锏拇蠊こ叹o挨著我家，房子開(kāi)裂了，10多間房子都有裂縫，成了危房，現(xiàn)在我們是有家不能回。”王零憤怒地說(shuō)，“最可氣的是，房子已經(jīng)裂了半年多，我們四處上訪討說(shuō)法，但至今沒(méi)有拿到一分錢(qián)的補(bǔ)償。”
今年春節(jié)，王零一家是在出租房中度過(guò)的。在匡山村，有260多口人像王零一樣，“有家不能回”。
市政工程震裂村民房屋
王零所說(shuō)的“市里的大工程”，是濟(jì)南市二環(huán)西路匡山立交橋工程。報(bào)道顯示，濟(jì)南市二環(huán)西路高架路工程總投資20.03億元，匡山立交橋是這項(xiàng)大工程的一部分。2012年10月，匡山立交橋開(kāi)始施工，并在緊挨著匡山村南井街的位置挖下了18米深的大坑，用于鋪設(shè)綜合管線。
王零介紹說(shuō)，剛開(kāi)始施工時(shí)，村民并不在意。因?yàn)槭切蘼返氖姓こ?，大伙兒認(rèn)為是好事，應(yīng)該支持，但隨著大坑越挖越深，村民發(fā)現(xiàn)自家房屋出現(xiàn)了裂縫，他們才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。
4月16日，記者來(lái)到匡山村南井街，走訪了緊挨著施工現(xiàn)場(chǎng)的10多戶村民。每家的房屋幾乎都會(huì)看到裂縫，有的裂縫從屋頂一直延續(xù)到地面，大的裂縫甚至可以伸進(jìn)去一個(gè)拳頭。
走訪中，匡山小學(xué)的一名學(xué)生看見(jiàn)記者用相機(jī)拍房屋裂縫，他就建議記者：“你去拍拍我們的學(xué)校吧，那里的房屋也出現(xiàn)裂縫了。”
王零說(shuō)，自打房屋開(kāi)裂后，她最怕遇到雨雪天，“一下雪，屋里都能飄進(jìn)雪花，我家里有孩子，我怕出事，春節(jié)前趕緊搬出來(lái)租房住了”。
匡山村南井街的房屋為何會(huì)開(kāi)裂？村民告訴記者，匡山立交橋施工方挖了18米深的大坑，因?yàn)橐罅客馀潘?，引發(fā)了大坑周?chē)孛娉两担瑢?dǎo)致房屋被震裂。據(jù)村民統(tǒng)計(jì)，因工程施工引發(fā)房屋開(kāi)裂的家庭共有61戶、260多名村民。由于擔(dān)心出現(xiàn)危險(xiǎn)，超過(guò)半數(shù)家庭無(wú)奈地選擇了在外租房。
2012年12月，眼看著墻上的裂縫越來(lái)越大，匡山村村民開(kāi)始四處討說(shuō)法，要求責(zé)任方對(duì)房屋損失進(jìn)行賠償。他們先后去了施工方、濟(jì)南市二環(huán)西路道路及環(huán)境建設(shè)指揮部以及匡山街道、槐蔭區(qū)政府、濟(jì)南市政府等處上訪反映問(wèn)題，但遲遲得不到解決。
受損戶名單與補(bǔ)償協(xié)議都未公示
無(wú)奈之下，村民一邊阻工，一邊上訪。今年3月19日，他們從匡山立交橋項(xiàng)目主管單位——濟(jì)南市市政公用事業(yè)局工作人員處獲悉了一個(gè)讓他們頗為吃驚的消息：匡山村委會(huì)早已將房屋受損家庭列表上報(bào)市政府，并且已領(lǐng)到政府下?lián)艿?00萬(wàn)元補(bǔ)償款。
接下來(lái)，受損村民把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了村委會(huì)。他們質(zhì)問(wèn)村委會(huì)，既然已經(jīng)收到了補(bǔ)償款，村民為何不知情？補(bǔ)償款為何遲遲不予發(fā)放？
受損村民來(lái)到村委會(huì)討要說(shuō)法，一份關(guān)于此事的村委會(huì)文件更讓他們疑竇叢生。
這份文件名為《關(guān)于因二環(huán)西路匡山立交橋工程施工造成村民房屋裂縫問(wèn)題的處理請(qǐng)示》，落款日期為2013年1月21日。文件中寫(xiě)道：“自去年10月份以來(lái)，因二環(huán)西路工程?hào)|側(cè)管道施工降水，我村西南邊匡山立交緊挨施工地段的115戶村民多次反映房屋又一次出現(xiàn)裂縫，有的已成危房，繼續(xù)居住非常危險(xiǎn)，他們多次集體向各級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，期盼早日解決，現(xiàn)已成為潛在的不穩(wěn)定因素……”
對(duì)此，受損村民質(zhì)疑，明明是61戶受損，村委會(huì)為何向上申報(bào)115戶？
“現(xiàn)在向上報(bào)的戶數(shù)又多了3戶，已經(jīng)是118戶了。我們要求村委會(huì)公示受損戶名單，但他們就是不公示。據(jù)我們了解，這些多報(bào)的受損戶，大多是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系戶，所以他們不敢公示。我們懷疑當(dāng)中存在虛報(bào)冒領(lǐng)的情況。”王零說(shuō)。
面對(duì)質(zhì)疑，匡山村黨委書(shū)記兼村委會(huì)主任王萬(wàn)喜回應(yīng)說(shuō)，一開(kāi)始我們沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，房屋有裂縫的人家找，不裂的人家也找，只要村民報(bào)名，我們都登記了，所以向上申報(bào)的戶數(shù)比較多。但最后要根據(jù)鑒定結(jié)果來(lái)補(bǔ)償，鑒定之前，受損戶名單不便公示。
然而，村民并不認(rèn)可這個(gè)回應(yīng)。“之前村西頭的修路補(bǔ)償款發(fā)放得就很亂，有些人沒(méi)有損失，但因?yàn)楹皖I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，也領(lǐng)到了補(bǔ)償款。”在工地蹲守的一名村民告訴記者。
不僅受損戶名單不公示，村委會(huì)與政府簽訂的補(bǔ)償協(xié)議也沒(méi)有公示。政府到底補(bǔ)償了多少錢(qián)？這筆錢(qián)現(xiàn)在何處？為何遲遲不發(fā)放給受損戶？房屋受損情況沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估鑒定，政府補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)是什么？這筆補(bǔ)償款到底涉及多少家庭，每個(gè)家庭應(yīng)該分得多少錢(qián)？各戶受損情況不同，應(yīng)該如何制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)？
沒(méi)有人回答受損戶提出的這些問(wèn)題。
鑒于村委會(huì)在此事中的表現(xiàn)，他們不再信任村委會(huì)。他們請(qǐng)求上級(jí)政府拋開(kāi)匡山村委會(huì)，直接和受損村民談判簽協(xié)議。
村民在相關(guān)材料中寫(xiě)道：受損房屋是我們的私有財(cái)產(chǎn)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。這不是集體資產(chǎn)，所以和村委會(huì)沒(méi)有關(guān)系?？锷酱逦瘯?huì)不真心為我們百姓辦事，我們不相信這樣的村委會(huì)。
村民要求有關(guān)部門(mén)對(duì)房屋受損情況進(jìn)行鑒定，“鑒定損失多少，我們就要多少”。
起初，匡山村委會(huì)答應(yīng)替受損戶墊付鑒定費(fèi)用，但后來(lái)不了了之，至今也沒(méi)有鑒定。
王萬(wàn)喜在接受記者采訪時(shí)表示，4月18日上午剛剛與鑒定機(jī)構(gòu)簽了協(xié)議，馬上就要展開(kāi)鑒定工作了。
然而，村民已經(jīng)不再信任村委會(huì)請(qǐng)來(lái)的鑒定機(jī)構(gòu)，“之前也有人過(guò)來(lái)鑒定，但他們就是隨便看看，走個(gè)過(guò)場(chǎng)，‘村兩委’根本沒(méi)有解決問(wèn)題的誠(chéng)意”。
村兩委喪失信任，致使問(wèn)題復(fù)雜化
事實(shí)上，匡山村村民對(duì)“村兩委”的不信任由來(lái)已久。
匡山村位于濟(jì)南城區(qū)西北角，是一個(gè)擁有5000多名村民的大村。近年來(lái)，借助緊挨城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，匡山村目前已發(fā)展成為集產(chǎn)、供、銷(xiāo)、科、工、貿(mào)為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、汽車(chē)銷(xiāo)售、鋼材營(yíng)銷(xiāo)、酒店服務(wù)等多種行業(yè)。公開(kāi)報(bào)道顯示，2012年，匡山村集體資產(chǎn)達(dá)16億元。
在管理上，匡山村實(shí)行村企合一的體制?？锷酱瀣F(xiàn)任黨委書(shū)記王萬(wàn)喜兼任村委會(huì)主任，同時(shí)兼任匡山產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)。
記者走訪中了解到，自2004年當(dāng)選匡山村委會(huì)主任以來(lái)，王萬(wàn)喜一直主導(dǎo)著匡山村的發(fā)展，并當(dāng)選為濟(jì)南市人大代表。隨著權(quán)力的鞏固與擴(kuò)大，他在匡山村也引起了頗多的非議。
非議主要集中在村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面。多位村民稱(chēng)，自2006年以來(lái)，因?yàn)樯婕靶∏搴?、快速公交路、西外環(huán)路等工程占地，匡山村累計(jì)獲取上述工程征地補(bǔ)償款7800多萬(wàn)元。但時(shí)至今日，村民沒(méi)有分得任何征地補(bǔ)償款，怨聲四起。
面對(duì)村民的非議，王萬(wàn)喜以及匡山村兩委通過(guò)《匡山簡(jiǎn)報(bào)》回應(yīng)稱(chēng)，我村將政府涉村征地補(bǔ)償款用于企業(yè)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決村民就業(yè)需求。
對(duì)于這種回答，很多村民不以為然，“這么籠統(tǒng)的回答，能有啥說(shuō)服力？再說(shuō)，這么大筆款項(xiàng)的支出，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民會(huì)議表決通過(guò)，哪能說(shuō)花就花了？”
我國(guó)村民委員會(huì)組織法第24條第7款規(guī)定，征地補(bǔ)償款的使用和分配方案須經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。記者調(diào)查了解到，匡山村已有超過(guò)半數(shù)的選民聯(lián)名要求分配征地補(bǔ)償款，但這種聯(lián)名要求沒(méi)有得到回應(yīng)。
4月18日，王萬(wàn)喜在接受記者采訪時(shí)表示，關(guān)于7800多萬(wàn)元補(bǔ)償款的具體使用，之所以沒(méi)有按照規(guī)范召開(kāi)村民大會(huì)，是因?yàn)榭锷酱迦丝诒姸?，組織會(huì)議難度比較大。
面對(duì)村民對(duì)村委賬目的懷疑，王萬(wàn)喜表示，我們的村務(wù)公開(kāi)做得很及時(shí)，賬目都貼在公告欄上，村里還有監(jiān)督委員會(huì)。
然而，村民對(duì)此似乎并不滿意。“他們公開(kāi)的都是粗略數(shù)字，沒(méi)有明細(xì)，老百姓根本看不懂。至于監(jiān)督委員會(huì)，壓根兒就是一個(gè)擺設(shè)，沒(méi)起到真正的監(jiān)督作用。”一位不愿具名的村民告訴記者。
由于缺乏信任，房屋受損的村民已不愿意與村委會(huì)接觸。這幾天，王零依然每天在工地蹲守。“聽(tīng)說(shuō)最近有人要強(qiáng)制把我們趕出工地，我們得堅(jiān)守住，不然的話，補(bǔ)償就更難要，那就真的無(wú)家可歸了。”王零說(shuō)。
關(guān)于匡山村村民反映的未領(lǐng)到房屋損失補(bǔ)償款及征地款問(wèn)題，本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。
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