【導(dǎo)讀】發(fā)改委報告：金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加，房價反彈壓力較大。

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今天在全國人大常委會第四次會議第二次全體會議上，國家發(fā)改委主任徐紹史報告說，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、改革開放力度加大、轉(zhuǎn)型升級扎實推進、民生保障繼續(xù)加強，但財政收支矛盾突出，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加，房價反彈壓力較大，部分行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)困難較多。

發(fā)改委的報告讓我想起了今天看到的另一則新聞，近期多個地方政府醞釀上調(diào)基準地價，而地方債務(wù)償債壓力是提高基準地價的重要原因。很多人擔(dān)心，地價上漲將進一步推動房價上漲，而且如果地方政府過于依賴推高地價來填補債務(wù)，將引起其他相關(guān)行業(yè)跟漲，無益于實體經(jīng)濟。

看來發(fā)改委和普通民眾都有一樣的擔(dān)心，財政收支矛盾突出、地方債問題嚴重顯然加大了金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險，也使得一些地方政府很難擺脫“以房為綱”、“以地生財”的土地財政模式，償還存量債務(wù)和籌集基建資金是多地準備提高基準地價的深層次原因。至于地價上漲會不會馬上傳導(dǎo)到房價，也有觀點認為，基準地價上調(diào)或下調(diào)，對市場影響非常微小。但是，眼下房價反彈壓力非常大也是個不爭事實。

那么，對于發(fā)改委的擔(dān)憂該如何解讀，有沒有破解的方法，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家向松祚對此發(fā)表評論。

關(guān)于發(fā)改委主任徐紹史報告說，財政收支矛盾突出，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加，房價反彈壓力較大，部分行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)困難較多，這幾句話是不是概括了當前中國經(jīng)濟面臨的主要問題？

向松祚：報告里面所提的這幾個問題，確實是我國宏觀經(jīng)濟層面所面臨的比較突出的矛盾，最核心的是財政收支矛盾加大，這是現(xiàn)在在中央層面的宏觀經(jīng)濟調(diào)控最麻煩的一件事情。財政收入增速的大幅放緩已經(jīng)是長期的趨勢，短期之內(nèi)財政收入很難再回到一個兩位數(shù)的增長，甚至可能馬上就會跌到5%以下。但是財政的開支在我國目前的價格下，依然非常有剛性，所以現(xiàn)在實際上有很多的地方政府已經(jīng)出現(xiàn)了“硬赤字”，財政收入已經(jīng)完全不能符合基本的財政開支。深入來看，我國經(jīng)濟所面臨的最核心的問題是制造業(yè)的問題，特別是很多制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，盈利能力大幅度下降，企業(yè)經(jīng)營嚴峻困難。在這樣背景下，基本的財政收入下降才導(dǎo)致地方政府依賴土地財政，很多地方政府對于中央調(diào)控房地產(chǎn)的一些政策屬于“上有政策、下有對策”，使得房產(chǎn)仍然在很多城市爆漲，導(dǎo)致了很多其他的問題。

未來一段時間宏觀調(diào)控的形勢是否依然嚴峻，依然要穩(wěn)中求進？

向松祚：現(xiàn)在的宏觀調(diào)控陷入到非常困難的境地，財政政策上所能采取的手段已經(jīng)非常有限了，比如過去要穩(wěn)增長，穩(wěn)投資，穩(wěn)投資就要上項目，但是現(xiàn)在上項目面臨資金困難？地方政府本來已經(jīng)負債很高了，不可能再大規(guī)模從銀行取得貸款，也很難大規(guī)模通過第三方融資解決債務(wù)，現(xiàn)在賣地還能支持地方政府去搞項目嗎？賣地的這種沖動是非常強勁，但是可賣的資源越來越少。另外，貨幣政策正是一個大麻煩，上半年銀行貸款的增長速度，特別是社會融資的增長速度非常高的，社會融資增長已經(jīng)超過30%，但是制造業(yè)、民營企業(yè)仍然在拼命的叫苦，所以結(jié)構(gòu)性的矛盾不能再頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須從長遠思考。

由于樓市的持續(xù)回暖，最近關(guān)于房價反彈的擔(dān)憂很多，多數(shù)人預(yù)測至少今年下半年樓市將繼續(xù)保持升溫態(tài)勢。近日，很多地方政府因為償債壓力要提高基準地價的消息更加重了人們的擔(dān)憂，基準地價的提高要馬上導(dǎo)致房價進一步上漲嗎？

向松祚：中央政府，包括發(fā)改委、國務(wù)院、住房建設(shè)部應(yīng)該深刻反思，調(diào)控這么多年為什么這些一線城市越調(diào)價格越高呢？今年兩會期間，住建部的部長已經(jīng)向全國人民做出了軍令狀，稱國五條出臺，今年房價必降。到今天，已經(jīng)過了三個季度了，房價仍然在瘋漲，到底是什么問題？房地產(chǎn)調(diào)控政策的方向從根本上已經(jīng)搞錯了，大家一直在拼命的遏制剛性需求，調(diào)控投資需求。問題是在經(jīng)濟非常萎靡、股市又非常萎靡的背景下，老百姓自然想到的投資渠道就是買房，越壓制這種需求，提前釋放的沖動就越強烈。地方政府的賣地的價格越來越高，賣地的收入到底干嘛去了？誰也不知道。中國財政最大的黑箱就是賣地的收入，客觀上推高個房價，進一步促使老百姓投資，形成了惡性的循環(huán)。與此同時，中國房地產(chǎn)現(xiàn)在危險的信號已經(jīng)開始顯現(xiàn)，中國的房地產(chǎn)現(xiàn)在出現(xiàn)了兩級分化的態(tài)勢，一方面北上廣深杭等一線城市的房價仍然在上漲，二、三、三四線的城市出現(xiàn)了房子嚴重積壓，房價大幅下降，甚至出現(xiàn)鬼城的情況。

媒體報道，發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉今天在向全國人大常委會報告時，雙雙提到“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”，房產(chǎn)稅的全面推開是遲早的事，向松祚判斷，房產(chǎn)稅的推廣應(yīng)該會加快。

向松祚：這個“加快”主要不是遏制房價，遏制房價只是一方面，更重要的是現(xiàn)在財政收支的矛盾越來越突出，需要開辟新的稅源和新的稅種。房地產(chǎn)存量如此龐大，大家會想到如果再通過房地產(chǎn)開辟稅源、稅種，可能是為了增加政府財政收入比較好的辦法。短期之內(nèi)如果要想控制住房價，核心還是土地政策和房地產(chǎn)供給政策，這兩個政策始終沒有理論，而且也沒有真正實施下去，這才是造成房地產(chǎn)價格一直調(diào)整不下去最核心的原因。