隨著十七屆六中全會提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，我國文化產(chǎn)業(yè)開啟了新篇章。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策迎來密集發(fā)布期，據(jù)記者粗略統(tǒng)計，從2009年至今，大大小小的推動文化體制改革的文件已多達15個左右。
受房地產(chǎn)調控政策的影響，眾多房地產(chǎn)商都面臨著無地可拿的尷尬。與他們不同，房地產(chǎn)商王偉(化名)的一個項目順利開工建設，而文化產(chǎn)業(yè)園則是他的尚方寶劍。
王偉說，“我們這是文化產(chǎn)業(yè)項目，與房地產(chǎn)項目不同，所以從拿地到開工一切都很順利，而且還能享受一定的優(yōu)惠政策。
”不過真的是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)還是在打擦邊球也許只有王偉自己心里明白。
隨著十七屆六中全會提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，我國文化產(chǎn)業(yè)開啟了新篇章。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策迎來密集發(fā)布期，據(jù)記者粗略統(tǒng)計，從2009年至今，大大小小的推動文化體制改革的文件已多達15個左右。
政策大門打開，資本蜂擁而至，文化產(chǎn)業(yè)也迎來其飛速發(fā)展期。在過去5年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度均在20%以上，遠高于同期的GDP增速。比如，2012年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值與GDP的比值為3.48%，而這個數(shù)字在2年前還僅為2.75%。
中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈表示，文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的高速發(fā)展與國家政策的指導作用息息相關：“投資者一般傾向于追隨政策紅利，即使企業(yè)在稅收、補貼方面獲得的實際優(yōu)惠較少，但其面對的市場環(huán)境仍相對寬松。此外，從資本市場方面來看，擁有政策優(yōu)惠較多的行業(yè)受到的市場關注度也較高，這為業(yè)內上市公司融資提供了較大方便。”
需要警惕的是，與文化產(chǎn)業(yè)一起膨脹的還有其產(chǎn)業(yè)泡沫。“掛羊頭賣狗肉”文化產(chǎn)業(yè)園的林立和文化產(chǎn)業(yè)“大而不強”的現(xiàn)狀就是其典型。覬覦文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，眾多房地產(chǎn)開發(fā)商打出了建設文化產(chǎn)業(yè)園的旗幟，低價拿地后卻按照房地產(chǎn)商業(yè)項目運作，兜售樓盤成為最重要的獲利方式，入駐商家也是魚龍混雜，毫無限制。
北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰對記者表示，出現(xiàn)這種情況的原因并不在政策本身，而是政策在執(zhí)行中出現(xiàn)了一些偏差。對這種情況需要糾正，國家對以后產(chǎn)業(yè)園用地的審批應該加以調研和規(guī)劃，從而提升它的產(chǎn)業(yè)價值，而不應該把它作為普通的商業(yè)項目來做。
如果說文化產(chǎn)業(yè)園虛假繁榮的漏洞還在執(zhí)行層面，那么一些文化產(chǎn)業(yè)大而不強的現(xiàn)狀卻令人不得不深思現(xiàn)有的一些補貼政策。為了扶持動漫、網(wǎng)游等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國近幾年接連出臺了多項優(yōu)惠的補貼政策。從2004年到2010年，短短7年間，我國動漫產(chǎn)量躍升了50倍，超過美、日、韓等國成為世界第一動漫生產(chǎn)大國，但相對于這些宏大的數(shù)字，叫座又叫好的國產(chǎn)動漫作品卻屈指可數(shù)。
有分析人士表示，究其原因，與我國現(xiàn)行的補貼政策脫不開關系。我國補貼政策規(guī)定，只要在央視或省級電視臺播出，每分鐘便可獲得幾百元到幾千元不等的補貼。在這種政策的刺激下，有些動畫公司只求數(shù)量而不在意質量，粗制濫造一些動畫片，免費或低價在電視臺播出以騙取補貼。
陳少峰表示，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，相關的扶持政策不可或缺，但隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以政府推動為主的格局要逐漸轉變?yōu)橐允袌鲆?guī)律為主體，“接下來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是要靠企業(yè)自身而不應該讓政府繼續(xù)拉著走，那樣是不行的”。
“政府今后最主要的工作是進行制度建設，出臺一些相關的激勵政策，發(fā)揮引導性的作用，而不應該成為產(chǎn)業(yè)建設的主體。”陳少峰說，同時補貼政策也應該發(fā)生相應的轉變，從對所有企業(yè)的補貼轉為獎勵政策，扶持那些真正做實事的企業(yè)。
蔡靈也認為，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的過程中，最理想的狀態(tài)是政府引導、企業(yè)主導。政府的主要職能是進行全局性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體發(fā)展需要給予企業(yè)更多的自由空間。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府政策需要順應市場發(fā)展規(guī)律，“看得見的手”和“看不見的手”只有進行有機融合，才能保障文化產(chǎn)業(yè)健康茁壯地發(fā)展。
免責聲明：凡本站注明 “來自：XXX（非家在臨沂網(wǎng)）”的新聞稿件和圖片作品，系本站轉載自其它媒體，轉載目的在于信息傳遞，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責。如有新聞稿件和圖片作品的內容、版權以及其它問題的，請聯(lián)系本站新聞中心，郵箱：405369119@qq.com
