2014年到2017年，全省改造棚戶區(qū)79.79萬戶，基本完成集中成片、非集中成片城市棚戶區(qū)和城中村改造；禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區(qū)改造范圍……

記者12月11日從省政府獲悉，我省下發(fā)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2013〕25號文件加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(以下簡稱意見)。根據(jù)意見，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。

鼓勵民間資本參與改造

2007年至2012年，我省將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，累計改造各類棚戶區(qū)48.2萬戶，近200萬棚戶區(qū)困難群眾住房條件得到明顯改善。2014年到2017年，全省改造棚戶區(qū)79.79萬戶，基本完成集中成片、非集中成片城市棚戶區(qū)和城中村改造。

另，在資金籌集方面，要采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與等辦法籌集資金，爭取中央棚戶區(qū)改造資金支持，省級財政將加大補助力度。各市統(tǒng)籌安排使用中央和省級補助資金，根據(jù)項目的難易程度和盈利狀況調(diào)整資金補助額度，通過獎勵、補助和貸款貼息等形式用于棚戶區(qū)改造。

各地要建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機制，可對棚戶區(qū)改造項目給予貸款貼息，引導(dǎo)信貸資金投入。允許以在建項目抵押貸款。住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市，可以利用住房公積金貸款支持城市棚戶區(qū)改造項目安置用房建設(shè)。

鼓勵民間資本參與，鼓勵和引導(dǎo)民間資本根據(jù)保障性安居工程任務(wù)安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于棚戶區(qū)改造項目。對國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造資金補助支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

安置房用地要應(yīng)保盡保

意見還規(guī)定，要確保用地供應(yīng)。棚戶區(qū)改造安置住房用地要納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃并優(yōu)先安排。要充分利用存量土地，依法收回的國有土地和具備“凈地”條件供應(yīng)的儲備土地優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)。安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項目可以通過劃撥方式供地。安置房建設(shè)確需新增建設(shè)用地指標(biāo)的，各級政府要應(yīng)保盡保。

落實稅費減免，對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。電力、通訊、廣電、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。落實好棚戶區(qū)改造涉及的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收減免優(yōu)惠政策。

完善補償安置政策，棚戶區(qū)改造補償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償?shù)姆绞?，由棚戶區(qū)居民自愿選擇，鼓勵以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置。補償標(biāo)準(zhǔn)按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場價格評估確定。執(zhí)行最低套型面積保障和最低貨幣補償保障。安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產(chǎn)權(quán)。

創(chuàng)新安置模式，按照“市場建設(shè)、居民選擇、區(qū)域調(diào)配、互找差價”的原則，充分利用現(xiàn)有空置普通商品住房，采用政府組織定向安置、政府采購、第三方代建安置住房等方式，多渠道籌集安置房源。對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。

房屋質(zhì)量責(zé)任終身制

根據(jù)意見，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。棚戶區(qū)改造項目要按照城市規(guī)劃要求，合理布局建設(shè)社會管理和生活綜合服務(wù)設(shè)施。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。

嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，積極推行單位負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。

對資金土地不落實、政策措施不到位、建設(shè)進度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方，約談?wù)?fù)責(zé)人，限期整改，扣減中央和省級棚戶區(qū)改造補助資金。市、縣級政府要加強監(jiān)督檢查，全面落實工作任務(wù)和各項政策措施，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。對在棚戶區(qū)改造及安置住房建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機關(guān)及其工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。