“推進新型城鎮(zhèn)化，是個長期的歷史過程，不可能一蹴而就，但明年必須開好頭、起好步。”國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史針對近期中央召開的城鎮(zhèn)化工作會議向媒體表示。
12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在京舉行。會議提出，要推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設水平和加強對城鎮(zhèn)化的管理等六項主要任務。要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。
據(jù)悉，去年中央經(jīng)濟工作會議將城鎮(zhèn)化單獨作為一項經(jīng)濟工作任務列出，而今年則專門單獨召開了城鎮(zhèn)化工作會議，今年中央經(jīng)濟工作會議首次長達4天之久，主要原因就是期間同時召開了中央城鎮(zhèn)化工作會議。由此可見，中央對城鎮(zhèn)化工作的重視程度。
城鎮(zhèn)化一直以來都是業(yè)內(nèi)關注的焦點，此次城鎮(zhèn)化會議更是引發(fā)了人們的熱議。國務院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，要遵循規(guī)律、因勢利導、順勢而為、水到渠成。一定要避免造城運動，防止城市低水平擴張。這就要求我們要轉變發(fā)展方式、轉變發(fā)展理念。
著名經(jīng)濟學家厲以寧認為，中國的城鎮(zhèn)化應該通過改造老城區(qū)并建設新城區(qū)以及新社區(qū)的方式來進行。老城區(qū)應該遷出污染企業(yè)，發(fā)展商業(yè)和服務業(yè)。新城區(qū)的建設則通過在城市周邊的工業(yè)園區(qū)內(nèi)引入民營企業(yè)、個體工商業(yè)實現(xiàn)。而新社區(qū)則通過改造社會主義新農(nóng)村，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟，增加公共服務實現(xiàn)。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心鄭明媚認為，中小城市將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點和主導方向。受城市管理體制影響，中國的中小城市發(fā)展并不充分，但是中小城市人口城鎮(zhèn)化的成本相對于大城市低很多?，F(xiàn)在北上廣等特大城市無法再集聚和承載更多的人口，“城市病”也越來越突出，在放開中小城市落戶限制的同時，嚴格控制特大城市人口規(guī)模非常有必要。
萬達集團董事長王健林近期在參加某財經(jīng)論壇時表示，推進城鎮(zhèn)化首先要解決農(nóng)民工戶口、社會保險的問題，這將耗費巨大成本。他認為，“這絕不是簡簡單單說幾句口號、開一次會議可以解決的，最大的難題就是錢從哪來，繼續(xù)賣土地也夠嗆了。”
同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認為，“就城鎮(zhèn)化建設來講，首先，中小城市戶籍制度優(yōu)先放開，盡快讓農(nóng)民轉化為市民，由此，中小城市房地產(chǎn)市場、新農(nóng)村建設將因戶籍制度的放開而受益。”
面對大家對城鎮(zhèn)化的熱議，政府接下來的工作重點在哪里？徐紹史向媒體表示，“明年，發(fā)展改革委要會同有關部門抓好推動城鎮(zhèn)化規(guī)劃實施，出臺配套政策，編制配套規(guī)劃，開展試點示范，完善基礎設施等工作。同時，我們要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，抓緊修訂完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實施。”
“發(fā)展改革委將會同有關部門推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策，研究推出促進中小城市特別是中西部地區(qū)中小城市發(fā)展的支持政策。提高東部地區(qū)城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，加強中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設，提高對人口集聚和服務的支撐能力。”徐紹史說。
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