報省審批城市批次用地材料由14項簡化為4項，單獨選址項目報批材料由22項簡化為9項，征地權(quán)屬地類明細(xì)表、征地補償安置協(xié)議、耕地占補平衡掛鉤信息確認(rèn)單等材料下放到市級國土資源部門審查。

 

近日，記者從濟南市征地辦公室(以下簡稱“市征地辦”)獲悉，為進(jìn)一步提高征地報批效率，我省正加大力度簡化各類建設(shè)用地審批工作，明年起，將有23項土地審批審查權(quán)下放至市級政府。目前，各項實施細(xì)則正在研究制定。

 

轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新服務(wù)為項目落地保駕護(hù)航

 

加速重點項目用地指標(biāo)落地，解決“批而未征”土地歷史遺留問題，提高征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)……在國家緊縮地根、城市建設(shè)如火如荼的背景下，濟南市在今年的征地工作中交出了一份完美的“答卷”。

 

記者了解到，今年以來，濟南市國土資源部門不斷創(chuàng)新征地報批方法、規(guī)范征地報批流程、提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，在加快征地報批工作效率的同時，有力保障了重點工程、項目的用地需求。

 

截至目前，濟南市共審查報批用地82個批次、總面積3.35萬畝，落實征地方案3.09萬畝，確保濟南綜合保稅區(qū)、濟南西站片區(qū)、華山片區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等一大批實體經(jīng)濟項目和重點工程順利落地。

 

據(jù)濟南市征地辦主任宮承義介紹，為加快項目落地，他們在今年年初便對征地報批的職責(zé)分工、流程秩序、補償安置等相關(guān)工作做了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。在明確可預(yù)支指標(biāo)的基礎(chǔ)上，扎實開展征地前期工作，對土地征收批次、單獨選址用地報批、土地征收方案落實等實行網(wǎng)上審查和報批；在發(fā)布擬征地公告、征地公告審簽上，申請市政府授權(quán)市局審簽。

 

為縮短工作周期，濟南市征地辦在報批卷宗會審中，將原來的“串聯(lián)式”程序改為“并聯(lián)式”，讓征地報批材料會審與提交社保補貼資金申請同步開展；在上報省政府審批上，實行專人全程跟蹤負(fù)責(zé)制，盡可能地縮短征地報卷的報批時間。

 

“寧讓項目等指標(biāo)，不讓指標(biāo)等項目。”宮承義告訴記者，對于重點項目的用地報批，他們采取“專人專責(zé)、跟蹤服務(wù)”的方式，開辟綠色通道，主動上門服務(wù)，指派專人參與征地拆遷工作，幫助出謀劃策，積極破解征地難題。

 

“按照以往的程序，征地報批審批至少需要3個月，而今年，創(chuàng)新服務(wù)方式后，最快的項目僅用了28天便完成了整個報批程序。”

 

程序簡化責(zé)任清晰主體明確

 

記者了解到，為優(yōu)化建設(shè)用地審批管理程序，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，日前，山東省國土資源廳下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強建設(shè)用地審批管理工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。其中，對報省審批的城市批次用地材料做了進(jìn)一步的簡化，由原來的14項簡化為4項，而單獨選址項目的報批材料也由原來22項簡化為9項，被簡化的材料由市級國土資源部門進(jìn)行審查。

 

為切實做好簡政放權(quán)后的銜接工作，《通知》還明確了各級政府和國土資源部門的職責(zé)，其中，縣級政府及其國土資源部門負(fù)責(zé)核實申請用地條件，市級政府及其國土資源部門對申請用地總體情況進(jìn)行實質(zhì)性審查，省國土資源廳對各市報送的建設(shè)用地報件進(jìn)行復(fù)核審查。

 

權(quán)力的下放是機遇也是挑戰(zhàn)，對市征地辦而言，如何做好承接工作是關(guān)鍵。據(jù)介紹，依據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，我市征地工作將在評估擬征地項目的基礎(chǔ)上，優(yōu)先服務(wù)效益好、無污染、用地少的項目，以確保市委、市政府加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城的戰(zhàn)略目標(biāo)得到落實。對于“批而未征”的土地項目，市征地辦也將通過深入調(diào)研，分類進(jìn)行處置。對因歷史遺留問題造成的，督促相關(guān)單位盡快編制落實征地方案，分期解決；對因城市規(guī)劃不符合造成的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快科學(xué)規(guī)劃，及時解決；對因經(jīng)費保障短缺造成的，通知具體單位盡快籌集經(jīng)費，限期解決；對因群眾要價高造成的，積極做好政策宣傳和解釋工作，幫助群眾解決實際問題，逐步解決。

 

韓曉光局長要求，“按照權(quán)責(zé)一致的原則，市級國土資源部門明年將出臺相應(yīng)的實施細(xì)則”。2014年將是市級國土資源部門的轉(zhuǎn)型之年，權(quán)限下放后，要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，科學(xué)安排用地指標(biāo)分配機制，建立計劃指標(biāo)與征地率和供地率掛鉤的分配激勵制度，對征地和供地完成較好的縣、市、區(qū)給予用地指標(biāo)獎勵。同時，優(yōu)化土地布局和結(jié)構(gòu)，堅持項目篩選和多部門聯(lián)席會議制度，優(yōu)先保障全市好項目和大項目，促進(jìn)征地報批提速提效。