加快發(fā)展農(nóng)村 山東臨沂培訓10萬新型職業(yè)農(nóng)民

2014年01月16日 09:20
來源:沂蒙晚報
山東省臨沂市正處于工業(yè)化中期和加速期,為農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)開辟了廣闊空間的同時,也產(chǎn)生了村莊空心化、農(nóng)民老齡化等現(xiàn)象,解答好中央提出的“地怎么種、誰來種”問題已經(jīng)很迫切。對此,14日的會議明確回答了這一問題,加快構建新型經(jīng)營體系,不斷扶持農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)
地誰來種?培育新型經(jīng)營主體
解決好“誰來種地”的問題,當務之急是培育新型經(jīng)營主體。
會議指出,一方面,要積極推進農(nóng)民職業(yè)化。沒有農(nóng)民的職業(yè)化,就沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化、服務的社會化,農(nóng)業(yè)效益和綜合生產(chǎn)能力就難以持續(xù)提高。要積極爭取臨沂市整建制列入全國職業(yè)農(nóng)民培訓試點,加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,力爭培訓新型職業(yè)農(nóng)民10萬人,讓一大批種田高手、農(nóng)機作業(yè)手、科技帶頭人、營銷經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人活躍在農(nóng)村,讓一大批有知識、有愿望、有能力的人投身農(nóng)業(yè)。
另一方面,要引導家庭農(nóng)場、合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)各展所長、共同發(fā)展,解決農(nóng)民一家一戶干不了、干不好、干了不合算的事。力爭新增工商注冊農(nóng)民合作社2000家,每個縣區(qū)重點培育100個示范社。支持農(nóng)民合作組織開展資金互助,由生產(chǎn)合作向信用合作拓展,有效解決農(nóng)村貸款難、融資貴的問題。
地怎么種?推進規(guī)模化經(jīng)營
規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起點,只有規(guī)模經(jīng)營,才有可能實現(xiàn)專業(yè)化、標準化、品牌化和機械化、水利化。
據(jù)農(nóng)業(yè)專家推算,從事糧食作物生產(chǎn),家庭經(jīng)營規(guī)模在100畝左右,才能有較好效益;規(guī)模經(jīng)營超過100畝,可以增加耕地面積6%至8%,提高單產(chǎn)10%左右,通過生產(chǎn)資料集中采購、機械作業(yè)等,可以降低成本20%左右,節(jié)本增收作用明顯。
會議指出,要通過深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,在要素高效有序流動中,加快構建一般農(nóng)戶集約化生產(chǎn)、新型經(jīng)營主體規(guī)模化經(jīng)營加社會化服務的經(jīng)營格局。工作中,把握好三個關鍵問題:堅持家庭經(jīng)營這個基礎不動搖;妥善處理好土地確權登記頒證過程中遇到的問題;引導農(nóng)民土地承包經(jīng)營權有序流轉。
隨著確權登記頒證工作逐步推開,一些原來被掩蓋的問題勢必會集中顯現(xiàn)出來。比如,隨著測繪精度提高,多測量出的土地怎么辦?農(nóng)民通過開荒或整理廢棄地形成的土地怎么辦?原來由集體企業(yè)、學校、衛(wèi)生院等占用,后因關閉或撤并騰出來的土地怎么辦?已經(jīng)放棄土地的人回來主張權利怎么辦?……對這些問題的解決,臨沂市已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗。比如,對于多出來的土地,要盡可能地確權給農(nóng)戶,堅決防止以壯大集體經(jīng)濟的名義把土地向村委會集中。
“二元結構”怎么破?加快城鄉(xiāng)一體化
城鎮(zhèn)化最終是要實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果,讓轉移的農(nóng)民安定下來,解決“誰來種地”的問題,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化、有保障,產(chǎn)業(yè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展,消除城鄉(xiāng)二元結構,才會真正地朝一體化方向發(fā)展。
會議指出,要以“人的城鎮(zhèn)化”為核心,開展“新型城鎮(zhèn)化提質加速行動”,促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,城鎮(zhèn)建設用地高效化,建設和管理現(xiàn)代化,確保城鎮(zhèn)化率達到55%。
堅持規(guī)劃先行。合理確定主體功能區(qū)的發(fā)展定位和規(guī)模,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間形態(tài);完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度,爭取用兩年時間完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編;科學確定農(nóng)村新型社區(qū)和村莊的空間布局、人口規(guī)模,加快形成全覆蓋的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。強化產(chǎn)業(yè)支撐。按照一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一業(yè)和“鎮(zhèn)園一體、產(chǎn)城融合”原則,抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培植,著力打造一批“全國知名、省內(nèi)一流”的特色鎮(zhèn),繼續(xù)推進擴權強鎮(zhèn)。推進“兩區(qū)同建”,合理確定社區(qū)和園區(qū)建設模式。
建設美麗鄉(xiāng)村。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,將古典風韻、山水生態(tài)、紅色風情等元素,融入“生態(tài)沂蒙山”建設,打造獨特魅力的美麗鄉(xiāng)村。著力優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、完善配套功能、健全長效機制。
加快公共服務均等化。推進城市管理和服務向農(nóng)村延伸,公共資源向農(nóng)村傾斜,包括促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、積極開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作、健全農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡、強化扶老助困、推進戶籍制度改革等。
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