財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)公共財(cái)政收入12.9萬(wàn)億元，同比增10.1%；財(cái)政支出13.97萬(wàn)億元，同比增10.9%，全年公共財(cái)政赤字約1萬(wàn)億元。

    財(cái)政部稱，全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算順利完成，特別是中央財(cái)政扭轉(zhuǎn)了年初收入增速大幅下滑的局面，完成全年收入預(yù)算并略有超收。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君在接受記者采訪時(shí)表示，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并沒(méi)有放緩，公共財(cái)政收入略超預(yù)期，另外政府加強(qiáng)征管也減少了稅收流失。

    財(cái)政收入完成超預(yù)期

    2013上半年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政減收，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)全國(guó)特別是中央財(cái)政完成全年收入預(yù)算非常困難。財(cái)政部稱，2013下半年隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢(shì) 好轉(zhuǎn)和相關(guān)增收措施落實(shí)，中央財(cái)政收入增幅穩(wěn)步提高，全年中央財(cái)政收入預(yù)算圓滿完成并略有超收，地方財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，加強(qiáng)非稅收入管理，清理取消或免征 部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政收入質(zhì)量提高。

    在對(duì)全國(guó)公共財(cái)政收入貢獻(xiàn)較大的幾大稅種中，2013年均出現(xiàn)一定程度的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)增值稅 收入2.8萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)9%。其中，中央增值稅收入2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.3%，地方增值稅8275億元，增長(zhǎng)22.8%。財(cái)政部稱，地方增幅較 高主要是由營(yíng)改增后稅種全部屬地方收入，中央增幅偏低則主要是受工業(yè)增加值增速趨緩以及營(yíng)改增結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響。

    值得注意是的，2013年 “營(yíng)改增”試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大后，國(guó)稅總局預(yù)計(jì)減稅規(guī)模約為2000億元，這對(duì)總體財(cái)政收入有一定影響，地方稅收也會(huì)面臨沖擊。

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，2014年結(jié)構(gòu)性減稅以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度會(huì)越來(lái)越大。在稅收制度改革方面，我國(guó)將加快“營(yíng)改增”改革步伐，推進(jìn)資源稅改革，調(diào)整完善消費(fèi)稅制度，加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)其他稅制改革。

    房產(chǎn)稅種增幅較大

    在財(cái)政收入中，房地產(chǎn)相關(guān)的稅種歷來(lái)占比較大，2013年也不例外，且增幅較快。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示：房地產(chǎn)企業(yè)所得稅2850億元，增長(zhǎng)25.1%；受全 年商品房銷售面積增長(zhǎng)17.3%、銷售額增長(zhǎng)26.3%的拉動(dòng)，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅5411億元，增長(zhǎng)33.6%；受固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)拉動(dòng)，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅 4315億元，增長(zhǎng)16.5%；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅664億元，增長(zhǎng)38%，主要受二手房市場(chǎng)交易活躍的影響。

    受房地產(chǎn)成交量增加帶動(dòng)，地方稅種中的契稅收入3844億元，增長(zhǎng)33.8%；土地增值稅收入3294億元，增長(zhǎng)21.1%；耕地占用稅收入1808億元，增長(zhǎng)11.6%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入1719億元，增長(zhǎng)11.5%。

    據(jù)記者統(tǒng)計(jì)上述房地產(chǎn)領(lǐng)域稅種總計(jì)2.4萬(wàn)億，占到公共財(cái)政收入的18%，近兩成的規(guī)模。

    中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅研究中心主任施正文表示，房地產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)較大，這說(shuō)明土地財(cái)政的問(wèn)題比較突出，但土地財(cái)政不可持續(xù)，而且占稅收比重較大，這會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。他建議，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革，要盡快將稅制改革轉(zhuǎn)換為制度紅利，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革。

    在財(cái)政支出方面，全國(guó)公共財(cái)政全年支出13.97萬(wàn)億元，比2012年增加13791億元，增長(zhǎng)10.9%。財(cái)政部稱，在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況 下，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民生，落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約的要求，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出。

    施正文認(rèn)為，未來(lái)財(cái)政支出要優(yōu)化，要向民生方向發(fā)展，向公共服務(wù)方面轉(zhuǎn)換，向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入要進(jìn)一步加大，同時(shí)要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮財(cái)政效應(yīng)。