養(yǎng)老是民生大事，關乎千家萬戶。今年的《政府工作報告》中提出，要搞好基本民生，加強社會養(yǎng)老服務，加快市老年養(yǎng)護院、市老年公寓建設，增進群眾福祉，加快構建和諧家園。

 

當前，我市已進入老齡社會。預計2015年底，60歲以上老人將達176萬人，占總?cè)丝诘?4.6%，養(yǎng)老問題越來越受大眾的關注。從“養(yǎng)兒防老”到“社會養(yǎng)老”，很多人都在期待，當我們白發(fā)蒼蒼時，會享受什么樣的養(yǎng)老服務？

 

據(jù)介紹，近年來，我市出臺了一系列政策，完善社會養(yǎng)老服務體系。三年，改造提升“老年活動服務之家”、“社區(qū)老年活動中心”584處，新建養(yǎng)老鄰里互助點1167個。自2011年以來，累計投入配套資金2億多元，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院163處，公辦敬老院全部實現(xiàn)了集中供暖、實施了“蛋奶工程”，養(yǎng)老服務保障能力明顯增強。

 

為加快提升社會養(yǎng)老服務水平，2013年6月20日，我市出臺《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》要求，加快推動養(yǎng)老服務工作由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。到2015年，基本建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，以滿足社會養(yǎng)老服務需求、提升老年人生活質(zhì)量。

 

根據(jù)要求，支持加快社區(qū)老年人日間照料中心建設，鼓勵和引導養(yǎng)老服務機構、社會中介組織、醫(yī)療文化單位、家政服務公司等參與居家養(yǎng)老服務。“白天去日間照料中心聊天打牌聽戲，晚上回家和家人享受天倫之樂，這就是日間照料養(yǎng)老服務模式。”市民政局相關工作人員介紹，相比住在敬老院，很多老年人更傾向于待在家里養(yǎng)老。

 

就在《意見》出臺后不久，2013年6月27日，我市召開了全市養(yǎng)老服務體系建設工作會議，要求重點做到加快建設社會養(yǎng)老機構、推進社區(qū)養(yǎng)老服務、發(fā)展居家養(yǎng)老服務、創(chuàng)新養(yǎng)老服務運行機制、提高養(yǎng)老服務隊伍素質(zhì)、完善養(yǎng)老保障制度等“六個加快”，促進養(yǎng)老服務體系建設。其中，市級和每個縣區(qū)至少建設1處以收養(yǎng)失能半失能老年人為主的老年養(yǎng)護設施；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建1所區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。通過一些列措施推動養(yǎng)老服務發(fā)展。

 

養(yǎng)老服務“突圍”應多方“給力”

養(yǎng)老話題引起代表關注

 

人口老齡化及養(yǎng)老問題，已成為社會關注的熱點，各地迎來“銀發(fā)浪潮”。今年“兩會”，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展也成為代表關注的話題，并寫成議案、建議提交到了“兩會”上。

 

多方聯(lián)動加強推進養(yǎng)老服務。代表們認為，養(yǎng)老服務若要“突圍”，應該多方努力，以滿足社會養(yǎng)老服務需求、提升老年人生活質(zhì)量，讓人們談到養(yǎng)老時不會有“老無所依”的顧慮，生活得更安心，更幸福。 

 

王明吉代表：引入社會力量共同“養(yǎng)老”

 

“我市已步入老齡化社會，近年來，我市積極推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，但仍存在資金投入不足、體系建設不完善等問題，所以應積極應對老齡化危機，加快全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。”在《關于加快全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議》中，原莒南縣民政局局長王明吉這樣寫道。

 

如何加快全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展？王明吉認為，首先要按照政府主導、部門協(xié)同的工作思路，明確具體牽頭單位，發(fā)揮相關部門優(yōu)勢。整合老齡、民政、勞動保障、人口計生、衛(wèi)生及教育、文體等公共服務資源，形成整體合力，細分工作責任，把養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和為民辦實事工作目標考核，加大督促檢查和考核力度，逐步提高養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展水平。

 

王明吉說，要建立健全政府、集體、社會和個人相結合的投入機制，不斷加大對老年養(yǎng)老服務機構扶持力度，對積極興辦養(yǎng)老機構的企業(yè)或單位在審批、稅收、土地、水電等方面給予優(yōu)惠。同時，逐步擴大老年公寓的經(jīng)營范圍，研究制定系統(tǒng)性、操作性更強的配套優(yōu)惠政策，推動養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展。

 

“養(yǎng)老服務有了硬件，軟件也應該過硬，應該加強智力支持。”王明吉認為，應充分利用高校、職業(yè)院校等教育資源和有關培訓機構，加強對養(yǎng)老服務從業(yè)人員的專業(yè)培訓，通過開展養(yǎng)老服務人員的職業(yè)培訓，逐步實行持證上崗，發(fā)展一批養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍，不斷提高為老年人服務的質(zhì)量，建設一支熱心于居家養(yǎng)老的專業(yè)化與志愿者相結合的養(yǎng)老服務日間照料工作隊伍。 

 

趙玉林代表：養(yǎng)老可鼓勵民間資本介入

 

作為一名基層人大代表，蒙陰街道東關社區(qū)黨總支書記趙玉林也把一份《關于多措并舉構建養(yǎng)老新模式的建議》帶到了今年“兩會”上。趙玉林認為，目前，社會老齡化趨勢加重，養(yǎng)老日益成為社會普遍關注的問題。僅靠財政撥款短時間內(nèi)還無法實現(xiàn)高質(zhì)量的養(yǎng)老服務。另外，家庭小型化，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已不能適應社會發(fā)展需要，造成子女疲于應付，兼顧困難、空巢老人增多等一系列問題。

 

如何進一步完善養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”的目標？“除國家出臺的政策、措施外，民間資本規(guī)范介入，是未來民生工作的重要發(fā)展方向。”趙玉林說，根據(jù)他的研究調(diào)查，讓老人有舒適的養(yǎng)老環(huán)境、及時的醫(yī)療保健服務和流暢的溝通渠道，是基礎保證和關鍵所在，因此，可在政府規(guī)范有力的監(jiān)管下，鼓勵民間資本，特別是企業(yè)介入。

 

趙玉林建議，在各縣區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設集養(yǎng)老、休閑、娛樂、保健、醫(yī)療等為一體的公益性老年公寓。投資方式可以政府主管部門監(jiān)管為主導，可由企事業(yè)單位投資，也可引進民間資本，集政府與企業(yè)、民間資本之力共同構建養(yǎng)老服務保障體系。“政府搭臺，企業(yè)及民間資本唱戲，老人受益。”趙玉林一句話概括道，這不但減輕了政府負擔，也有效整合了社會資源。

 

若建成這種形式的養(yǎng)老院，如何運營？趙玉林認為，可由政府補貼，全公益性，投資方只在特殊服務項目上收取費用作為盈利。此外，投資方依照市場需求由政府監(jiān)管獨立運作。另外，政府和民間資本以股份制形式合作運營，政府參股部分以公益性服務形式惠及老人。

 

“也可以社區(qū)或村落為單位，成立老年人互助協(xié)會，建立詳細的空巢老人個人情況檔案。”趙玉林說，通過固定場所活動和上門交流走訪等形式，形成鄰里互動互助的新型關系。解決空巢老人孤寂和無人問津的問題。此外，加快推進“以房養(yǎng)老”試點，解決失獨、鰥寡孤獨養(yǎng)老問題。