27日，全省推進(jìn)工商注冊登記制度便利化加強(qiáng)市場監(jiān)管電視會(huì)議召開，會(huì)上對(duì)工商登記注冊制度便利化《實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。記者從臨沂分會(huì)場了解到，工商登記注冊制度便利化改革將于3月1日實(shí)施，屆時(shí)伴隨注冊資本認(rèn)繳登記制、最低“門檻”取消，以及簡化登記事項(xiàng)和文件等新規(guī)施行，開公司當(dāng)老板將更簡單。
據(jù)了解，此次注冊資本登記制度改革的核心，是注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。根據(jù)新修訂的《公司法》，從3月1日起，將取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，這在理論上讓“1元錢辦公司”成為可能；同時(shí)，還可自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東的首次出資比例，即理論上可以“零首付”；并可自主約定出資方式和貨幣出資比例，對(duì)于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難；此外，還可自主約定公司股東繳足出資的期限，不再限制兩年內(nèi)出資到位，此舉提高了公司股東資金使用效率。
在改革后的登記注冊環(huán)節(jié)，公司實(shí)收資本將不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記時(shí)，也無需提交驗(yàn)資報(bào)告。注冊資本登記制度上述改革對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊公司門檻和創(chuàng)業(yè)成本得到最大限度的降低。而我市也將根據(jù)實(shí)際，盡快對(duì)企業(yè)住所或經(jīng)營場所登記條件作出具體規(guī)定，全力破解制約投資創(chuàng)業(yè)的住所資源瓶頸，充分釋放住所資源。并推進(jìn)全程電子化登記管理，縮短企業(yè)辦照時(shí)間，以及探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證聯(lián)辦”制度，提高市場準(zhǔn)入效率。
與此同時(shí)，改革后將實(shí)行企業(yè)信用信息公示制度，企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息和監(jiān)管信息都進(jìn)行公示，任何單位和個(gè)人均可查詢，企業(yè)在享有投資創(chuàng)業(yè)便利的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的信息公示責(zé)任，失信違法者將被載入異常名錄，嚴(yán)重失信者還將被記入“黑名單”，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
此次，推進(jìn)工商注冊登記制度便利化，降低市場準(zhǔn)入門檻，將進(jìn)一步在我市營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)投資熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，特別是對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用。截至去年年底，我市各類市場主體總量達(dá)34.59萬戶，居全省第3位，但是萬人擁有市場主體戶數(shù)只有341.69戶，比全省平均數(shù)低84.35戶，在全省僅僅排在第14位。通過推進(jìn)工商注冊登記制度便利化改革，降低市場主體準(zhǔn)入門檻，能夠進(jìn)一步釋放民間投資潛力，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，促進(jìn)市場主體提質(zhì)增量，也能更好地推動(dòng)我市“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
解讀
“降門檻”不代表可以為所欲為
——詳解新規(guī)認(rèn)識(shí)四大“誤區(qū)”
自去年10月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取并原則通過《注冊資本登記制度改革方案》以來，社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)性制度的改革給予了高度關(guān)注，基層工商機(jī)關(guān)登記“窗口”、12315電話接到的相關(guān)咨詢明顯增加。根據(jù)掌握的情況，一些經(jīng)營者對(duì)取消最低注冊資本限制、實(shí)繳改為認(rèn)繳等內(nèi)容產(chǎn)生了錯(cuò)誤理解和非理性預(yù)期。
新規(guī)認(rèn)識(shí)四大“誤區(qū)”：不用實(shí)際出資？辦公司不花錢不可能
一、對(duì)注冊資本登記制度改革內(nèi)容誤讀。對(duì)于開辦一般經(jīng)營項(xiàng)目的公司，改革后將取消公司最低注冊資本的限制，不再限制首次出資比例和出資期限，實(shí)收資本不作為公司登記事項(xiàng)。不少經(jīng)營者將這些規(guī)定誤讀為以后開辦公司不用實(shí)際出資。
二、打算超出實(shí)際出資能力提高認(rèn)繳出資數(shù)額。注冊資本登記制度改革后，申請(qǐng)公司登記注冊時(shí)工商機(jī)關(guān)不再要求申請(qǐng)人提交驗(yàn)資報(bào)告。對(duì)此，一些準(zhǔn)備開辦公司的群眾認(rèn)為可以隨意申報(bào)認(rèn)繳出資額、出資期限，甚至打算超出出資能力和計(jì)劃，通過提高認(rèn)繳資本數(shù)額，把投資不大的公司“包裝”成規(guī)模較大的公司，以便在經(jīng)營中獲得信任，爭取更多的交易機(jī)會(huì)。
三、認(rèn)為不再實(shí)行企業(yè)年檢對(duì)企業(yè)沒有了約束。部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，改革后不再實(shí)行企業(yè)年檢，改為年度報(bào)告，企業(yè)年報(bào)內(nèi)容隨意性很大，政府部門對(duì)企業(yè)的約束將減少。
四、認(rèn)為對(duì)企業(yè)住所(經(jīng)營場所)沒有限制。改革后對(duì)企業(yè)住所(經(jīng)營場所)，授權(quán)省級(jí)及其下級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際作出規(guī)定。對(duì)此部分群眾認(rèn)為可以利用任意經(jīng)營場所開辦企業(yè)，甚至打算利用居民樓、農(nóng)村宅基地等從事電氣焊加工、水貂養(yǎng)殖等項(xiàng)目，而對(duì)由此產(chǎn)生的噪音、刺激性氣味可能給相鄰關(guān)系造成的侵害不承擔(dān)責(zé)任。
“降門檻”不代表能夠開“空頭支票”不注資
3月1日起執(zhí)行的新《公司法》及工商注冊登記制度便利化改革，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，明確了除另行規(guī)定外，取消了關(guān)于公司股東應(yīng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資，投資公司在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定；取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)一次足額繳納出資的規(guī)定。
對(duì)此，臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成表示，新法是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)操作中，實(shí)繳注冊制已有名存實(shí)亡之嫌，注冊成立公司的人有些采用找借貸公司墊付注冊資本，驗(yàn)資后再挪走等方式，以達(dá)到規(guī)避實(shí)繳注冊的目的，由此帶來的執(zhí)法查處成本也很高。
此外，新法規(guī)還取消了公司注冊資本最低限額，即取消了有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司最低注冊資本分別應(yīng)達(dá)3萬元、10萬元、500萬元的限制。“不僅是‘零首付’，低門檻時(shí)代也來臨了。”朱建成教授表示說。
而天元同泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所曹慶彬副所長則認(rèn)為，認(rèn)繳注冊資本雖在公司成立之時(shí)不必繳納，但遲早是要繳納的。在實(shí)際操作中，認(rèn)繳登記制需要公司股東自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并將寫入于公司章程。“建議投資者在認(rèn)繳注冊資本時(shí)量力而行，不要開空頭承諾，因?yàn)榧偃艄窘?jīng)營不善陷入破產(chǎn)，那么曾信誓旦旦認(rèn)繳天價(jià)注冊資本的股東，須在其認(rèn)繳范圍內(nèi)對(duì)公司債權(quán)人承擔(dān)連帶清償責(zé)任。”
我市工商部門則表示，配合“降門檻”推出的還有市場主體信息公示制度，在省有關(guān)部門建設(shè)的市場主體信用信息平臺(tái)上，各類市場經(jīng)營主體信息包括注資實(shí)際到位情況都將曬出，其生意合作伙伴可由此查看其信用情況，新法降門檻并不代表企業(yè)可以開“空頭支票”不注資，否則耍小聰明只能“砸自己的腳”。
