據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)土地出讓總金額達(dá)4 .1萬(wàn)億元。前兩月北京土地出讓金總額突破623億元，達(dá)到去年全年土地出讓金的1/3，預(yù)計(jì)一季度土地出讓金很可能接近千億元……一線城市土地市場(chǎng)的火爆，不斷引發(fā)人們對(duì)2014年房?jī)r(jià)走勢(shì)的擔(dān)憂?；貞?yīng)民生關(guān)切，前來(lái)參加兩會(huì)的代表委員們紛紛問(wèn)“癥”土地財(cái)政。

土地財(cái)政飲鴆止渴？

據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)同比增長(zhǎng)5 .8%，全國(guó)105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平持續(xù)上漲。去年全國(guó)土地出讓總金額達(dá)4.1萬(wàn)億元。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科工集團(tuán)七院副院長(zhǎng)竇曉玉表示，冰凍三尺非一日之寒，土地財(cái)政的形成和積累，房?jī)r(jià)地價(jià)的不斷攀升走高，和地方政府的“縱容”有著莫大的關(guān)系。

“土地財(cái)政同我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展期緊密相連。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林指出，應(yīng)該客觀地看待土地財(cái)政，它不但是地方政府眼中的“金礦”，也是“提款機(jī)”。這部分收益要支撐保障房建設(shè)、水利建設(shè)、按比例計(jì)提教育資金，還要用于水、電、氣、暖、公共交通、城市環(huán)境綠化等大量民生支出。

代表委員指出，不少地方患上“土地財(cái)政依賴癥”說(shuō)明財(cái)稅體制改革需要深化，地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，導(dǎo)致很多地方只能依靠賣地推動(dòng)地方發(fā)展。

為破解土地財(cái)政“支招”

土地財(cái)政不可持續(xù)，為盡快改變這種狀況，代表委員紛紛提出各自的建議。全國(guó)人大代表、山西建筑工程總公司副總經(jīng)理柳樹林建議將現(xiàn)行的土地出讓金一次性征收，改為由房屋產(chǎn)權(quán)人分年度向政府繳納。“這樣可以將房屋的成本攤薄，減輕居民購(gòu)房的壓力，有利于拉動(dòng)居民購(gòu)房消費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府的收益細(xì)水長(zhǎng)流，可以更好地規(guī)劃建設(shè)城市。”

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明指出，政府既要集約使用土地，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，又要削減不合理開支，建設(shè)節(jié)約型政府。