昨天，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做本屆政府的首個(gè)政府工作報(bào)告。雖然報(bào)告中涉及到房地產(chǎn)方面的內(nèi)容很多，但是關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的地方則并不多，這是10年來(lái)政府工作報(bào)告首次沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“房地產(chǎn)調(diào)控”。

針對(duì)不同城市“分類(lèi)調(diào)控”

樓市調(diào)控政策究竟將往何處去？今年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前，這是最受關(guān)注的話(huà)題之一。住建部部長(zhǎng)姜偉新此前被媒體追訪(fǎng)時(shí)，曾講過(guò)四個(gè)字“雙向調(diào)控”，并表示具體怎樣做，3月5日的政府工作報(bào)告自會(huì)“揭曉”。

昨天，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做本屆政府的首個(gè)政府工作報(bào)告。很多關(guān)心樓市政策的人，一拿到報(bào)告后首先翻到了房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)的頁(yè)面。雖然報(bào)告中涉及到房地產(chǎn)方面的內(nèi)容很多，比如做好房地產(chǎn)稅相關(guān)工作、完善住房保障機(jī)制等，但是關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的地方則并不多：“針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。”這是10年來(lái)政府工作報(bào)告首次沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“房地產(chǎn)調(diào)控”。取而代之的是，此次政府工作報(bào)告對(duì)住房保障機(jī)制做了大篇幅描述，加大保障性安居工程建設(shè)，并提出2014年新開(kāi)工建設(shè)700萬(wàn)套的目標(biāo)。

對(duì)此，有心人發(fā)現(xiàn)，從2005年政府工作報(bào)告提出要“重點(diǎn)抑制生產(chǎn)資料價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲”開(kāi)始，一直到去年，在每年的報(bào)告中都會(huì)強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控。全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事張泓銘在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，“十年調(diào)控”的效果是有的，但不理想。

他認(rèn)為，公正地說(shuō)，如果沒(méi)有“十年調(diào)控”，房?jī)r(jià)恐怕還要高。所以，要慶幸有了“十年調(diào)控”，擊退了樓市若干時(shí)期的過(guò)熱、狂熱，拖住了房?jī)r(jià)沒(méi)有漲到無(wú)可挽回的程度，才有了若干年來(lái)樓市尚可維持的脆弱穩(wěn)定。張泓銘同時(shí)指出，“十年調(diào)控”的作用有限，沒(méi)有持久地解決市場(chǎng)供求的平衡問(wèn)題，也沒(méi)有真正解決房?jī)r(jià)的穩(wěn)定問(wèn)題。其中的原因是多重的，既有客觀(guān)大環(huán)境的因素，也與調(diào)控政策設(shè)計(jì)本身周密性不夠有關(guān)，有待進(jìn)一步完善。

“針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控”是政府工作報(bào)告基于市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)做出的積極調(diào)整。

目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)地區(qū)分化加劇，呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”格局。以北京、上海等一線(xiàn)城市為代表的熱點(diǎn)城市供需關(guān)系依然緊張，屢屢出現(xiàn)“日光盤(pán)”，房?jī)r(jià)漲幅較大，土地成交旺盛；大部分二線(xiàn)城市市場(chǎng)趨穩(wěn)，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能衰減；一些城市供過(guò)于求，處于持續(xù)消化高庫(kù)存中，部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金鏈緊張開(kāi)始降價(jià)促銷(xiāo)。王殿貴代表認(rèn)為，過(guò)去的樓市調(diào)控政策基本是“一刀切”模式，如今報(bào)告提出分類(lèi)調(diào)控，更符合當(dāng)前實(shí)際情況，防止誤傷剛需。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一認(rèn)為，對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的一線(xiàn)城市和部分二線(xiàn)城市，要從嚴(yán)落實(shí)差別化住房信貸稅收政策和限購(gòu)措施，增加住房用地和住房有效供應(yīng)，穩(wěn)定公眾預(yù)期；對(duì)庫(kù)存消化壓力較大的城市，要注意控制新開(kāi)發(fā)規(guī)模；對(duì)于多數(shù)城市應(yīng)保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動(dòng)“中間”城市房?jī)r(jià)持續(xù)趨穩(wěn)，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。通過(guò)“分類(lèi)調(diào)控”為長(zhǎng)遠(yuǎn)解決“住有所居”問(wèn)題騰挪空間。

能不能把環(huán)節(jié)稅都去掉

稅費(fèi)占房?jī)r(jià)24%，許家印委員建議：

能不能把環(huán)節(jié)稅都去掉

昨天下午，全國(guó)政協(xié)常委、恒大集團(tuán)董事局主席許家印表示，房?jī)r(jià)高的原因，與各項(xiàng)稅費(fèi)太高有密切關(guān)系。他表示，房?jī)r(jià)構(gòu)成中，有11%是各級(jí)政府的收費(fèi)，13%是各級(jí)政府的稅收，稅費(fèi)的比例占到了房?jī)r(jià)構(gòu)成的24%，再加上高昂的地價(jià)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)很難降下來(lái)。

許家印在談到政府工作報(bào)告時(shí)表示，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告非常求真務(wù)實(shí)，尤其是簡(jiǎn)政放權(quán)一塊，恒大地產(chǎn)的感受很深。根據(jù)恒大的統(tǒng)計(jì)，去年房地產(chǎn)市場(chǎng)，從買(mǎi)地到交樓，再到給業(yè)主辦房產(chǎn)證，地產(chǎn)商至少要找政府蓋50多個(gè)章，多的有110多個(gè)章，很多審批都是多余的審批。這么多章要用多少時(shí)間，用多少資料，浪費(fèi)多少人力物力。

許家印稱(chēng)，房?jī)r(jià)是由地價(jià)、建造成本、政府的收費(fèi)、政府的稅收、企業(yè)利潤(rùn)構(gòu)成。在政府收費(fèi)這塊，許家印說(shuō)，他們?nèi)ツ暌沧鲞^(guò)統(tǒng)計(jì)，各種收費(fèi)差不多占到了房?jī)r(jià)的11%。全國(guó)130個(gè)城市中，收費(fèi)最少的城市要收37種費(fèi)用，收費(fèi)最多的城市，各種收費(fèi)高達(dá)157種。

“這次政府工作報(bào)告中提出了房地產(chǎn)稅的立法，我建議借改革的浪潮，能不能把環(huán)節(jié)稅都去掉，最后只征收控制房地產(chǎn)利潤(rùn)率的稅，采用累進(jìn)遞增進(jìn)行收稅。”他認(rèn)為，如果這樣幾個(gè)大的方面做到了，比如把地價(jià)控制得更好一些，規(guī)費(fèi)能降下來(lái)，稅收有一個(gè)更好的方式，防止個(gè)別項(xiàng)目的暴利行為，相信一定能夠把中國(guó)的房?jī)r(jià)降下來(lái)。整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)，也能夠獲得更健康的發(fā)展。

“樓市調(diào)控”

2005-2013年

政府工作報(bào)告中的

“樓市調(diào)控”

2013年

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

2012年

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控處于關(guān)鍵階段。繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

2011年

堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。

2010年

要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求。抑制投機(jī)性購(gòu)房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。

2009年

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

2008年

堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2007年

正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平。

2006年

繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。

2005年

重點(diǎn)抑制生產(chǎn)資料價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲。