昨天，十二屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李克強做本屆政府的首個政府工作報告。雖然報告中涉及到房地產方面的內容很多，但是關于房地產調控的地方則并不多，這是10年來政府工作報告首次沒有強調“房地產調控”。
針對不同城市“分類調控”
樓市調控政策究竟將往何處去？今年全國兩會開幕前，這是最受關注的話題之一。住建部部長姜偉新此前被媒體追訪時，曾講過四個字“雙向調控”，并表示具體怎樣做，3月5日的政府工作報告自會“揭曉”。
昨天，十二屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李克強做本屆政府的首個政府工作報告。很多關心樓市政策的人，一拿到報告后首先翻到了房地產市場相關的頁面。雖然報告中涉及到房地產方面的內容很多，比如做好房地產稅相關工作、完善住房保障機制等，但是關于房地產調控的地方則并不多：“針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。”這是10年來政府工作報告首次沒有強調“房地產調控”。取而代之的是，此次政府工作報告對住房保障機制做了大篇幅描述，加大保障性安居工程建設，并提出2014年新開工建設700萬套的目標。
對此，有心人發(fā)現(xiàn)，從2005年政府工作報告提出要“重點抑制生產資料價格和房地產價格過快上漲”開始，一直到去年，在每年的報告中都會強調房地產調控。全國政協(xié)委員、上海市政府參事張泓銘在接受媒體采訪時認為，“十年調控”的效果是有的，但不理想。
他認為，公正地說，如果沒有“十年調控”，房價恐怕還要高。所以，要慶幸有了“十年調控”，擊退了樓市若干時期的過熱、狂熱，拖住了房價沒有漲到無可挽回的程度，才有了若干年來樓市尚可維持的脆弱穩(wěn)定。張泓銘同時指出，“十年調控”的作用有限，沒有持久地解決市場供求的平衡問題，也沒有真正解決房價的穩(wěn)定問題。其中的原因是多重的，既有客觀大環(huán)境的因素，也與調控政策設計本身周密性不夠有關，有待進一步完善。
“針對不同城市情況分類調控”是政府工作報告基于市場發(fā)展形勢做出的積極調整。
目前我國房地產市場地區(qū)分化加劇，呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”格局。以北京、上海等一線城市為代表的熱點城市供需關系依然緊張，屢屢出現(xiàn)“日光盤”，房價漲幅較大，土地成交旺盛；大部分二線城市市場趨穩(wěn)，后續(xù)增長動能衰減；一些城市供過于求，處于持續(xù)消化高庫存中，部分房地產開發(fā)企業(yè)資金鏈緊張開始降價促銷。王殿貴代表認為，過去的樓市調控政策基本是“一刀切”模式，如今報告提出分類調控，更符合當前實際情況，防止誤傷剛需。
中國房地產業(yè)協(xié)會副會長朱中一認為，對房價上漲過快的一線城市和部分二線城市，要從嚴落實差別化住房信貸稅收政策和限購措施，增加住房用地和住房有效供應，穩(wěn)定公眾預期；對庫存消化壓力較大的城市，要注意控制新開發(fā)規(guī)模；對于多數(shù)城市應保持調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動“中間”城市房價持續(xù)趨穩(wěn)，為穩(wěn)定房地產市場打下基礎。通過“分類調控”為長遠解決“住有所居”問題騰挪空間。
能不能把環(huán)節(jié)稅都去掉
稅費占房價24%，許家印委員建議： 能不能把環(huán)節(jié)稅都去掉
昨天下午，全國政協(xié)常委、恒大集團董事局主席許家印表示，房價高的原因，與各項稅費太高有密切關系。他表示，房價構成中，有11%是各級政府的收費，13%是各級政府的稅收，稅費的比例占到了房價構成的24%，再加上高昂的地價，導致房價很難降下來。
許家印在談到政府工作報告時表示，李克強總理的政府工作報告非常求真務實，尤其是簡政放權一塊，恒大地產的感受很深。根據(jù)恒大的統(tǒng)計，去年房地產市場，從買地到交樓，再到給業(yè)主辦房產證，地產商至少要找政府蓋50多個章，多的有110多個章，很多審批都是多余的審批。這么多章要用多少時間，用多少資料，浪費多少人力物力。
許家印稱，房價是由地價、建造成本、政府的收費、政府的稅收、企業(yè)利潤構成。在政府收費這塊，許家印說，他們去年也做過統(tǒng)計，各種收費差不多占到了房價的11%。全國130個城市中，收費最少的城市要收37種費用，收費最多的城市，各種收費高達157種。
“這次政府工作報告中提出了房地產稅的立法，我建議借改革的浪潮，能不能把環(huán)節(jié)稅都去掉，最后只征收控制房地產利潤率的稅，采用累進遞增進行收稅。”他認為，如果這樣幾個大的方面做到了，比如把地價控制得更好一些，規(guī)費能降下來，稅收有一個更好的方式，防止個別項目的暴利行為，相信一定能夠把中國的房價降下來。整個房地產行業(yè)，也能夠獲得更健康的發(fā)展。
“樓市調控” 2005-2013年
政府工作報告中的 “樓市調控”
2013年
加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。健全房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。
2012年
房地產市場調控處于關鍵階段。繼續(xù)搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。
2011年 堅定不移地搞好房地產市場調控。進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。
2010年
要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預售制度。
2009年
促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預期，穩(wěn)定房地產投資，推動房地產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
2008年
堅持加強對房地產市場的調控和監(jiān)管，規(guī)范和維護市場秩序，促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
2007年
正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規(guī)模，加強房價監(jiān)管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。
2006年
繼續(xù)解決部分城市房地產投資規(guī)模過大和房價上漲過快的問題。要著力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經濟適用房。
2005年
重點抑制生產資料價格和房地產價格過快上漲。
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