今年上海將完成40萬(wàn)平方米立體綠化，主要在建成區(qū)，特別是中心城區(qū)。對(duì)于停車(chē)難和綠化的矛盾問(wèn)題，購(gòu)房者應(yīng)有所關(guān)注、積極保障自身權(quán)益。

 

在許多城市特別是中心城區(qū)、老式小區(qū)，停車(chē)難的問(wèn)題由來(lái)已久。為了緩解停車(chē)難的問(wèn)題，不少小區(qū)采用了減少綠化面積的改建方案，但這往往會(huì)遭到居民的抗議。那么綠化和停車(chē)難真的不可調(diào)和嗎？綠化帶改建停車(chē)位又是否合規(guī)？

 

上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)陸月星近日指出，停車(chē)難并非綠化造成，但上海也正在積極尋求新的解決方案。“立體綠化是我們下一步工作的重點(diǎn)。”陸月星介紹，今年上海將完成40萬(wàn)平方米立體綠化，主要在建成區(qū)，特別是中心城區(qū)。目前，這個(gè)目標(biāo)和要求已經(jīng)分解到各區(qū)。

 

停車(chē)難并非綠化造成

 

針對(duì)小區(qū)停車(chē)難與綠化之間的矛盾，陸月星稱，近年來(lái)該問(wèn)題越來(lái)越突出，但這不是綠化造成的，兩者間并沒(méi)有因果關(guān)系。停車(chē)難是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件改善使車(chē)輛增加，原有的設(shè)施不能滿足停車(chē)需求而造成的。“從綠化建設(shè)本身來(lái)說(shuō)，上海的土地資源有限，中心城區(qū)包括小區(qū)的綠化不多還少，我們還要考慮怎么增加的問(wèn)題。” 陸月星說(shuō)：“我覺(jué)得在解決矛盾時(shí)要守住底線，綠化不能減少。”

 

據(jù)了解，上海的空間資源有限，特別是地面種植綠化的空間制約很大，所以要向立體空間發(fā)展，優(yōu)化小區(qū)的綠化布局。立體綠化包括屋頂綠化、墻體綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化，以及市政設(shè)施、高架立柱綠化等。根據(jù)初步調(diào)查，從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，上海中心城區(qū)的屋頂綠化空間為2000萬(wàn)平方米。陸月星表示，除了地面綠化，在不減少綠化覆蓋率的前提下，如停車(chē)庫(kù)等配套設(shè)施都可進(jìn)行立體綠化。此外，也可以考慮在綠化總量不減少的情況下，對(duì)小區(qū)道路進(jìn)行拓展，個(gè)別區(qū)域開(kāi)辟一些停車(chē)位。

 

但陸月星強(qiáng)調(diào)說(shuō)，綠化是每個(gè)人都享受的，而停車(chē)位不是每個(gè)人都享受的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在小區(qū)內(nèi)對(duì)綠化布局進(jìn)行調(diào)整，必須要事先征得大多數(shù)居民的同意，綠化部門(mén)和房管部門(mén)一起協(xié)同推進(jìn)這項(xiàng)工作。“我們和其他部門(mén)會(huì)聯(lián)動(dòng)來(lái)緩解停車(chē)難的矛盾。” 陸月星表示，對(duì)于已建居住區(qū)或公共環(huán)境，在綠化布局上調(diào)整的可能性比較小，這不僅涉及公共利益的問(wèn)題，還需要有法定的條件。如根據(jù)相關(guān)規(guī)定，小區(qū)的新建綠化覆蓋率不低于35%，集中綠地率不低于10%，在老小區(qū)進(jìn)行調(diào)整相對(duì)比較難。對(duì)于新建的小區(qū)，綠化部門(mén)也需要與幾個(gè)部門(mén)聯(lián)手，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就盡量增加一些地下停車(chē)位。

 

綠化改車(chē)位屢見(jiàn)不鮮

 

原本，小區(qū)的綠化草地是公共設(shè)施，是所有居民共同擁有的，旨在為了美化社區(qū)環(huán)境、凈化社區(qū)空氣，增強(qiáng)小區(qū)居民生活的溫馨感。但近年來(lái)隨著私家車(chē)擁有量的持續(xù)上升，老小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題日益突出。因老小區(qū)建得比較早，有的沒(méi)配備停車(chē)位，導(dǎo)致很多小區(qū)樓與樓之間的綠化空地被車(chē)輛占據(jù)了絕大部分。有的車(chē)輛互相挨著停放整齊，有的隨意泊在草地上，很多草地因車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間移動(dòng)碾壓已經(jīng)枯死。

 

同時(shí)，在老小區(qū)改造中將綠化帶改建增加停車(chē)位的做法，也存在不少問(wèn)題：一是停車(chē)位增加后綠化面積減少，無(wú)車(chē)居民的利益無(wú)疑最為受損；二是綠化率的降低，使小區(qū)內(nèi)空氣凈化功能的減弱、甚至低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；三是停車(chē)位取代綠化，無(wú)法達(dá)到原本改善環(huán)境、服務(wù)居民的目的。再則，大量車(chē)輛擠占小區(qū)地面場(chǎng)地，停放在小區(qū)住宅樓旁、道路兩側(cè)，甚至停到了綠化帶和活動(dòng)場(chǎng)地上，侵占了小區(qū)居民的活動(dòng)空間，影響了居民的正常出行及行路安全。我們經(jīng)?？吹剑腥艘驌屨纪＼?chē)位引發(fā)各種矛盾，影響了鄰里關(guān)系；有的小區(qū)內(nèi)車(chē)輛無(wú)序進(jìn)出，人車(chē)混行，尤其是老人、兒童無(wú)所適從，極易受到傷害；還有的小區(qū)更在安全急救方面存在隱患。由于車(chē)輛停放不當(dāng)堵塞了消防救援通道，一旦發(fā)生火災(zāi)和有危急病人，消防和救護(hù)車(chē)輛就很可能無(wú)法及時(shí)到位。

 

這些做法究竟合規(guī)嗎？根據(jù)《上海市綠化委等關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綠化管理的通知》規(guī)定，涉及遷移、砍伐樹(shù)木、臨時(shí)使用綠地以及對(duì)綠地調(diào)整改造減少綠地的，應(yīng)按程序報(bào)綠化管理部門(mén)審批同意。而一旦發(fā)現(xiàn)有占綠、毀綠等違法行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)制止，并在第一時(shí)間報(bào)告城管執(zhí)法部門(mén)，使違法行為止于萌芽狀態(tài)。對(duì)確已發(fā)生的違法行為，城管執(zhí)法部門(mén)接報(bào)后應(yīng)及時(shí)核實(shí)、嚴(yán)肅查處。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極配合執(zhí)法部門(mén)的取證、查處工作。

 

但實(shí)際上，為了解決停車(chē)難的燃眉之急，或是出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)往往成了“毀綠”事件的實(shí)施者。另一方面，盡管根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，小區(qū)綠地屬于小區(qū)公共區(qū)域，要改成停車(chē)場(chǎng)，必須經(jīng)過(guò)半業(yè)主同意。但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，在多起毀綠建停車(chē)位的事件中，小區(qū)居民的意見(jiàn)一直被忽略。

 

購(gòu)房前后都要關(guān)注

 

可以說(shuō)，由于城市乃至小區(qū)的總面積是有限的，除了在政府監(jiān)管、引導(dǎo)下通過(guò)新型的技術(shù)和方式優(yōu)化小區(qū)綠化結(jié)構(gòu)之外，購(gòu)房者在選購(gòu)房產(chǎn)時(shí)也要對(duì)綠化面積及停車(chē)難的矛盾問(wèn)題有所關(guān)注。

 

一方面，無(wú)論是否有用車(chē)需求，購(gòu)房者都應(yīng)關(guān)注小區(qū)的停車(chē)位配比，一般新式小區(qū)的車(chē)位都要達(dá)到1:1以上，才能在一段時(shí)間內(nèi)有效保證“停車(chē)不難”，防止因停車(chē)問(wèn)題造成小區(qū)出行擁堵，甚至安全存在隱患或面臨改建。另一方面，已經(jīng)入住的業(yè)主也要對(duì)小區(qū)的綠化面積、覆蓋率及改建計(jì)劃保持關(guān)注，一旦有物業(yè)或業(yè)委會(huì)計(jì)劃將綠化改建成停車(chē)位，就要積極主動(dòng)地跟進(jìn)其整個(gè)流程，保證其合法性及民主性，以最大限度地保護(hù)自己的權(quán)益。對(duì)于一些會(huì)大大影響小區(qū)內(nèi)環(huán)境、生活質(zhì)量、出行安全的改建計(jì)劃，還要堅(jiān)決地尋求法律及監(jiān)管部門(mén)的幫助。