老人安天下安。隨著老齡化程度不斷增高，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的最終目標成為社會關(guān)注的問題。在臨沂市政協(xié)十四屆三次會議收到的提案中，《關(guān)于加強我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的建議》的提案成為重點督辦提案之一。6日，市政協(xié)調(diào)研組成員、提案人，及市直有關(guān)部門齊聚一堂研討社會養(yǎng)老服務(wù)，為全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)建言獻策。

 

6日上午，加快推進臨沂市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研討會舉行。參會人員不僅包括市政協(xié)調(diào)研組成員、提案人，還有來自臨沂市的10余個市直有關(guān)部門負責人。“養(yǎng)老服務(wù)在供地政策上應(yīng)采取更加靈活的方式”“要加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)”“發(fā)展‘養(yǎng)老+醫(yī)療保健’的健康養(yǎng)老服務(wù)模式”……研討會現(xiàn)場，大家討論熱烈，紛紛就臨沂市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)建言獻策。

 

采訪中記者了解到，當天參加研討會的市直部門包括市老齡委、市民政局、市財政局、市人社局、市規(guī)劃局、市國土局、市物價局、市教育局、市發(fā)改委等10余個部門。與會的相關(guān)市直部門負責人不僅在現(xiàn)場討論我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，還根據(jù)部門職責通過平時的調(diào)研走訪形成調(diào)研報告，進行交流討論，共同協(xié)商，并對下一步的工作做出了打算。

 

“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的提案能成為重點督辦提案之一，說明了我市對養(yǎng)老的重視。”《關(guān)于加強我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的建議》提案人之一、市政協(xié)委員葛希玲告訴記者，4月28日至29日，市政協(xié)調(diào)研二組分別到沂水、沂南、費縣、蘭山4個縣區(qū)就加快推進我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作進行調(diào)研。通過調(diào)研她也建議，應(yīng)因地制宜，探索適合各地實際、靈活多樣的養(yǎng)老模式，忌一刀切、一哄而上。

 

她認為，在城市社區(qū)，重點推行居家養(yǎng)老模式，采取政府購買服務(wù)、開辦日間照料中心等措施。在農(nóng)村，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福院、村委大院等，在做好五保戶老人的供養(yǎng)外，重點做好一些空巢、散居等身邊無子女老人的生活照料工作?？梢杂纱逦⑦@部分老人的登記聯(lián)絡(luò)制度，采取鄰里互助等形式不定期上門服務(wù)。對于失能、半失能老人則由政府購買服務(wù)，委托醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)進行康復(fù)治療和護理。

 

一份提案話養(yǎng)老 先點困局再探路

 

在臨沂市政協(xié)十四屆三次會議上，民進臨沂市委遞交了《關(guān)于加強我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的建議》的提案，指出了我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在發(fā)展中存在的較為突出的問題，并對進一步加強我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)提出了建議。

 

《提案》指出，當前，我市面臨老齡化程度不斷增高的現(xiàn)實。在這種情況下，一系列的問題隨之而來，如4+2+1家庭結(jié)構(gòu)增多，導(dǎo)致許多家庭養(yǎng)老負擔加重；養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，地方財政負擔吃緊；老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后與養(yǎng)老需求快速增長形成矛盾，滿足不了社會的需求等，這些問題仍然比較突出。

 

導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生主要是由于對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)認識片面，重視程度不高；資金投入不足，基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后于發(fā)展需求；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏規(guī)范專業(yè)化運作等原因造成的。因此，為實現(xiàn)老有所養(yǎng)，全面構(gòu)建和諧社會，就需要進一步加強我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)。通過完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，以及引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等多層次、全方位的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，推動養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標。

 

葛希玲是該提案的提案者之一，關(guān)于養(yǎng)老的問題她已關(guān)注好幾年。“起初我關(guān)注的是居家養(yǎng)老，但隨著社會老齡化的加重并通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)形成體系。”葛希玲認為，在繼續(xù)完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系同時，還應(yīng)探索市場化運作模式，推進社會興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的步伐。這需要鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

 

“加強從事人員的技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的管理水平，發(fā)展一批養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍也很重要。”葛希玲建議，鼓勵高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就業(yè)，并采取分級培訓(xùn)、政府補貼的方式，加大養(yǎng)老護理員培訓(xùn)力度。

 

此外，葛希玲還建議，應(yīng)加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳力度，提高政府和社會各界對該產(chǎn)業(yè)的認識，重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。在城市新建住宅小區(qū)和舊城改造中，要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實施方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已建住宅小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要逐步補建或利用閑置設(shè)施改建。

 

部門建議

 

市發(fā)改委：社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃

 

討論會上，市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，今年4月份，全市“十三五”總體規(guī)劃已進入起草階段。下一步，將與民政、國土、規(guī)劃等部門溝通銜接，在全市“十三五”總體規(guī)劃中綜合考慮社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系，將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重中之重納入全市社會發(fā)展頂層設(shè)計。

 

市老齡委：動員社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

 

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少、分布不均；面向社會老年人的普惠型機構(gòu)數(shù)量少；民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總量少是市老齡委在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)的問題。對此，市老齡委相關(guān)負責人認為，要積極支持社會力量參與養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會化、市場化程度。社會辦養(yǎng)老機構(gòu)市場機制靈活，活力更強，可盡快建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)準入制度，在扶持政策上對民間養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)予以傾斜，廣泛動員和吸收社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

 

市民政局：支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)為養(yǎng)老服務(wù)中心

 

在充分研究論證基礎(chǔ)上，市民政局建議，除加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)等外，還應(yīng)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為樞紐、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施，將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)功能。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，依托行政村、較大自然村利用農(nóng)家大院等建設(shè)農(nóng)村幸福院、日間照料中心等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

 

市財政局：支持養(yǎng)護結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展

 

“老年人對養(yǎng)老需求不僅是簡單的生活起居照料，需要有健康的身體才能安度晚年。從發(fā)展模式上，應(yīng)充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，推廣‘居家養(yǎng)老+社區(qū)醫(yī)療’的‘養(yǎng)醫(yī)結(jié)合’養(yǎng)老和養(yǎng)護機構(gòu)養(yǎng)老模式。”市財政局建議，依托社區(qū)(村)衛(wèi)生服務(wù)站，并將其納入醫(yī)保范圍，在社區(qū)建立老年健康管理檔案與咨詢服務(wù)平臺，及時對老年人提供健康講座、咨詢、檢查、治療等服務(wù)。

 

同時，探索“養(yǎng)老機構(gòu)+對口醫(yī)療或定點醫(yī)療”模式，鼓勵大、中型醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)范圍向社區(qū)延伸，并探索將養(yǎng)護院納入醫(yī)療保險定點報銷機構(gòu)范圍。

 

市教育局：加強養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)力度

 

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)隊伍專業(yè)化水平不高，缺乏一支專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。這是在研討會現(xiàn)場提到較多的問題之一。市教育局相關(guān)負責人表示，由于觀念認識問題，及養(yǎng)老服務(wù)管理人才的崗位性質(zhì)與市場需求不明確等問題，影響了學(xué)校培養(yǎng)和學(xué)校報考的積極性。市教育局相關(guān)負責人表示，將進一步加強養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)建設(shè)。積極推動職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，根據(jù)老年人特點，增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理方面的新專業(yè)。鼓勵職業(yè)院校積極爭取各類養(yǎng)老培訓(xùn)基地資格，開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn)。

 

市人社局：建覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障服務(wù)平臺

 

目前，我市參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)職工75.9萬人，共有離退休人員20.2萬人。下一步，如何更好地推動我市離退休人員社會化管理服務(wù)？市人社局建議，深化戶籍改革，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化戶籍登記制度，消除城鄉(xiāng)公民待遇的差別。同時，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障服務(wù)平臺。在基層社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)中心，社會救助服務(wù)中心等機構(gòu)加以整合，建立包括社會養(yǎng)老保障服務(wù)在內(nèi)的綜合性公共服務(wù)平臺，強化養(yǎng)老保障的基層服務(wù)功能。

 

 

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“天價”老年公寓引發(fā)不少爭議

 

精裝公寓、拎包入住，老年大學(xué)、影劇院、游泳館一應(yīng)俱全，管家24小時候命……近日，蘇州一家高端老年公寓正式對外亮相，入住價格不菲，一居室每套月租金最低9800元。對這樣的“天價”老年公寓，很多老人直言住不起。

 

截至5月2日，只有3對老夫妻入住公寓體驗，每對老夫妻預(yù)付了5萬元定金。對此，公寓市場銷售部經(jīng)理徐敏表示早有心理準備，相信這種新型的養(yǎng)老方式會慢慢被人們接受。他稱，現(xiàn)在社會的老齡化越來越快，老年人越來越多，養(yǎng)老不僅是個問題，也是商機。“我們針對的人群，就是經(jīng)濟比較寬裕，更看重精神文化生活的老人。”