11日，記者獲悉，省政府確定在全省21個縣(市、區(qū))開展縣域經(jīng)濟科學發(fā)展試點，鼓勵支持試點縣率先突破，以引領(lǐng)帶動全省縣域經(jīng)濟科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中，臨沂市蒙陰縣、沂水縣入選試點縣。

據(jù)介紹，《山東省縣域經(jīng)濟科學發(fā)展試點方案》近日由省政府公布，從2014年至2016年，試點縣人均生產(chǎn)總值年均增長率高于全省縣域平均水平1個百分點以上，稅收占公共財政預算收入的比重年均提高1.5個百分點；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1.5個百分點；城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長率高于全省縣域平均水平1個百分點以上。

 

記者從臨沂市發(fā)改委縣域科獲悉，本次試點確定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明、園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟等6項任務(wù)。由21個試點縣分別從6項試點任務(wù)中突出一項作為核心任務(wù)，先行先試，創(chuàng)新發(fā)展。其中，我市蒙陰縣圍繞生態(tài)文明開展試點，貫徹主題功能區(qū)理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，創(chuàng)造生態(tài)文明建設(shè)的先進經(jīng)驗；沂水縣重點圍繞園區(qū)經(jīng)濟開展試點，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟，促進集約集聚發(fā)展。

 

省政府給予21個試點縣一系列優(yōu)惠鼓勵政策，賦予試點縣部分市級經(jīng)濟管理權(quán)限，將《山東省人民政府關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》中明確的所有下放到市級的權(quán)限，除特殊規(guī)定外，可由所在市直接下放試點縣。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等6個方面加大對試點縣的政策傾斜力度。同時，省政府還將從省區(qū)域戰(zhàn)略推進專項資金中每年安排每個試點縣不少于2000萬元，定向用于試點縣建設(shè)。

 

>>>>政策解讀：2016年 完成試點任務(wù)

 

試點方案對經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標加以細化，要求人均生產(chǎn)總值年均增長率高于全省縣域平均水平1個百分點以上；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1.5個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長率高于全省縣域平均水平1個百分點以上。

 

試點方案要求，試點期限為2014年至2016年，實現(xiàn)“面上推開、點上突破、融合互動”的良性發(fā)展。2014年，試點工作全面啟動，政策措施到位。2015年，試點工作初見成效，人民生活質(zhì)量進一步改善。2016年，試點任務(wù)全面完成，相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展成效顯著，引領(lǐng)帶動作用強，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。

 

蒙陰：創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)先進經(jīng)驗 空氣質(zhì)量明顯高于全省平均水平

 

在此次縣域經(jīng)濟科學發(fā)展試點工作中，蒙陰縣將著力在生態(tài)文明方面實現(xiàn)突破。

 

根據(jù)目標任務(wù)，蒙陰縣將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持開發(fā)與保護并重，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，發(fā)展壯大特色生態(tài)經(jīng)濟。

 

從具體指標來看，重要區(qū)域生態(tài)功能得到嚴格保護，年均新增造林合格面積穩(wěn)定增長，森林覆蓋率每年提高2個百分點以上。城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到100%，累計主要污染物削減率達到80%，主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到75%。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，生態(tài)旅游收入占旅游總收入比重明顯提高，空氣質(zhì)量指標達到優(yōu)良天數(shù)占比持續(xù)提高且明顯高于全省平均水平，保持天藍、水清、地綠的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

 

沂水：壯大園區(qū)經(jīng)濟　單位GDP每年降耗5%左右

 

根據(jù)試點方案，沂水縣將利用3年時間重點圍繞園區(qū)經(jīng)濟開展試點，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟，促進集約集聚發(fā)展。

 

發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，推動優(yōu)勢資源和企業(yè)向園區(qū)集中，高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚；圍繞主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進園區(qū)提檔升級，促進縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化，加快做大園區(qū)經(jīng)濟。

 

具體來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占入園企業(yè)總數(shù)的30%以上，主導產(chǎn)業(yè)(不超過兩種行業(yè))增加值占園區(qū)工業(yè)增加值的比重達到50%以上；園區(qū)稅收收入年均增長20%以上；園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重每年提高1.5個百分點以上，試點結(jié)束時達到50%左右；單位生產(chǎn)總值能耗每年降低5%左右。

 

>>>>延伸閱讀：臨沂市12個鎮(zhèn)被賦予“縣權(quán)”

 

就省政府給予21個試點縣一系列優(yōu)惠鼓勵政策，賦予試點縣部分市級經(jīng)濟管理權(quán)限，11日，市編辦工作人員介紹，目前還不確定具體哪些權(quán)限下放給蒙陰、沂水這兩個試點縣，政策的落實需要時間。目前，臨沂市還沒有哪個縣被賦予“市權(quán)”，為壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，僅有12個市級優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)被賦予了“縣權(quán)”。

 

據(jù)了解，這12個被賦予“縣權(quán)”的鎮(zhèn)分別為：蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)、羅莊區(qū)付莊鎮(zhèn)、河東區(qū)湯頭鎮(zhèn)、沂南縣大莊鎮(zhèn)、沂水縣許家湖鎮(zhèn)、莒南縣大店鎮(zhèn)、臨沭縣青云鎮(zhèn)、郯城縣李莊鎮(zhèn)、蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)、費縣探沂鎮(zhèn)、平邑縣地方鎮(zhèn)、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)。

 

莒南大店鎮(zhèn)作為“山東省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)”、市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，在第一批下放了41項管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，第二批又下放了90項管理權(quán)限。