7月1日，我國《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，將事業(yè)單位與職工確定為“聘用關(guān)系”，下狠招打破終身制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，今后事業(yè)單位再也不是“鐵飯碗”了。早在2007年，根據(jù)山東省文件精神，臨沂市便對事業(yè)單位用人制度進(jìn)行了改革，目前，臨沂市18余萬事業(yè)單位職工已不再端“鐵飯碗”。
提起事業(yè)單位，大多數(shù)人會(huì)跟“鐵飯碗”這個(gè)詞聯(lián)系到一塊，因?yàn)槠浣K身制讓很多人艷羨。但根據(jù)7月1日起實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“聘用關(guān)系”，終身制被打破。
根據(jù)條例規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。事業(yè)單位工作人員年度考核不合格、且不同意調(diào)整工作崗位；或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30天書面通知，可以解除聘用合同。
“這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，為適應(yīng)事業(yè)單位改革需要，該條例將崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、人事爭議處理及法律責(zé)任為內(nèi)容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
早在2007年，我市便根據(jù)《山東省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》規(guī)定，在全市事業(yè)單位推行事業(yè)單位人員聘用制，并對人員聘用的基本程序、聘用合同的訂立和履行等做出了明確規(guī)定。目前，全市18余萬符合條件的事業(yè)單位職工，已做到了聘用合同應(yīng)簽盡簽。
同時(shí)，還根據(jù)《山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見的通知》要求，實(shí)施了崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位用人機(jī)制由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該條例的實(shí)施，適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對人事管理制度的要求，規(guī)范了事業(yè)單位人員聘用工作，更好地保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，也有利于行政效率提升，促進(jìn)人才的活性血液正常流通。
眾議
小孫（事業(yè)單位工作人員）：有壓力，工作動(dòng)力會(huì)更足
2009年，小孫通過我市事業(yè)單位招聘考進(jìn)了我市某部門。“當(dāng)時(shí)辦入職手續(xù)時(shí)就是簽的聘用合同?？吹竭@則新聞內(nèi)心沒太大波瀾。”小孫認(rèn)為，事業(yè)單位人事管理改革是件好事。
小孫說，在事業(yè)單位上班，就是為人民服務(wù)，跟經(jīng)濟(jì)無關(guān)。平時(shí)工作中，有些人工作不積極，遲到早退的現(xiàn)象也會(huì)發(fā)生。“該條例的實(shí)施，把在事業(yè)單位上班的人身上的弦拉緊了，壓力大了，工作動(dòng)力會(huì)更足。”
在小孫看來，該條例建立了合同聘用、公平競爭、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低，這樣也更激發(fā)了職工的工作積極性和創(chuàng)造力，為自身提供了更大的發(fā)展平臺(tái)。
莊慧（企業(yè)員工）：相對穩(wěn)定的工作環(huán)境仍吸引人
“事業(yè)單位實(shí)施‘人員聘用制’，打破‘鐵飯碗’，以后真的實(shí)行了嗎？”6月30日一大早，看到手機(jī)中關(guān)于《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施的新聞，莊慧還是難免有些吃驚，雖然早就聽說事業(yè)單位改革的消息，但她沒想到這么快。
莊慧是一名剛畢業(yè)的本科生，與不少人的想法一樣，考取事業(yè)單位或公務(wù)員是就業(yè)首選，因此今年她也參加了我市事業(yè)單位招聘。“以前聽說事業(yè)單位改革，由于之前對政策不了解，所以沒有很清晰的概念。今早上看到關(guān)于‘打破鐵飯碗’的新聞心里還是有些失落。”莊慧說。
“激情少了些，但還會(huì)報(bào)考。因?yàn)橄鄬碚f，事業(yè)單位還是比較穩(wěn)定的。”目前，莊慧已在一家企業(yè)上班半年多了，算起來沒休過一個(gè)完整周末。而不少單位過“五一”、“十一”等節(jié)假日時(shí)，他們單位卻是最忙的。
“在事業(yè)單位上班，即使沒編制，偶爾加班應(yīng)該也不會(huì)像現(xiàn)在這么辛苦。特別對女生來說，還是喜歡相對穩(wěn)定且時(shí)間寬裕的工作環(huán)境。”莊慧說，事業(yè)單位、公務(wù)員崗位的穩(wěn)定性是吸引自己的最重要原因。
采訪中記者了解到，雖說事業(yè)單位不再實(shí)行人員終身制，削弱了不少人的激情，但其提供的崗位，還是以較強(qiáng)的穩(wěn)定性吸引了應(yīng)屆畢業(yè)生、企業(yè)人員等。
專家：還應(yīng)健全監(jiān)督管理機(jī)制
十年磨一劍，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的實(shí)施，解決了事業(yè)單位的管理長期以來無法可依的問題。對此，臨沂大學(xué)法學(xué)院副教授郭星認(rèn)為，今后還應(yīng)健全監(jiān)督管理機(jī)制，將條例落實(shí)監(jiān)督到位。
“《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施，是大勢所趨。通過聘用合同形式，保障單位和職工的權(quán)利和義務(wù)，使事業(yè)單位用人管理有法可依，這是新制度的最大突破。”郭星認(rèn)為。
郭星說，在此之前，一些實(shí)行改革的事業(yè)單位聘用合同的訂立、履行、解除、終止等不很規(guī)范，另外，人員獎(jiǎng)懲、激勵(lì)保障機(jī)制也不健全。而此次從國家法規(guī)層面將崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)及法律責(zé)任等作為基本內(nèi)容，細(xì)則更明確，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，這對單位和職工雙方都是一種保障。
“事業(yè)單位人事管理有法可依，逐步轉(zhuǎn)向有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，還需要建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。”郭星認(rèn)為。
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事業(yè)單位公開招聘上升為法律行為
日前由國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，是中國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。
針對個(gè)別地方出現(xiàn)事業(yè)單位招聘因人設(shè)崗的“蘿卜招聘”問題，條例指出，事業(yè)單位新聘用人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。早在2005年，原人事部就曾作出類似規(guī)定。新條例的出臺(tái)，意味著“事業(yè)單位公開招聘”將從部門規(guī)定上升為法律行為。
在事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”問題上，條例也釋放出了明確信號(hào)。條例規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這是黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來的又一重要舉措。
條例也對簽訂長期合同作出新規(guī)定。按照以往規(guī)定，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同；新條例指出，在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的，可以簽訂長期合同。
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