成才路成馬路市場源起匯源農貿改造

 

8日，在通達路與東岳廟街的成才路路段，記者看到道路南側的非機動車道上是一排攤位，不時有市民將車停在路中間后下車購買，道路顯得擁堵不堪。據路中段賣面食的攤主劉師傅介紹，他們以前是在旁邊的匯源農貿市場擺攤，最近市場改造，所有的商販便在附近路邊就近擺攤，“這一改造，我們也沒別的地方去呀，何況大部分老顧客也都在這邊。”

 

記者從商城城管分局了解到，由于匯源農貿市場改造，市場內部分商販搬到了路邊，形成馬路市場，并給執(zhí)法帶來難度，“我們也多次對商販進行勸離，但由于附近市民確實存在購物需求，考慮到人性化管理，我們聯合后園社區(qū)居委，劃定了部分區(qū)域解決了部分商販的占道經營，但很難從根本上解決。”

 

◎探因

 

占道經營成本低、易經營、有市場

 

為何占道經營屢禁不止？記者了解到，由于占道經營門檻低，投入少，收益快，加上大多集中在人流量較大的街道、小區(qū)或院落，使部分市民不用走很遠的路就能購買到需要的物品，給其帶來了一定的生活便利。而且，在這部分小攤上，市民還可以買到固定的大型商店和市場所沒有的物品，或價錢較大型商店和市場便宜、更實惠。這就使得占道經營擁有了一定的購買人群和消費群體。從某個角度看，占道經營似乎更方便群眾，因而其具有較強的生命力。

 

城區(qū)農貿市場不足，滿足不了市民需求

 

匯源農貿市場為何進行改造提升？該市場負責人王艷杰告訴記者，隨著城市化的發(fā)展，現有的農貿市場配置相對落后，已經滿足不了附近居民的需求，“我們計劃改造成‘農家超’的模式，就是一樓為原有的農貿市場，二樓為超市，從而滿足市民的不同需求。”

 

據城管執(zhí)法人員介紹，目前我市主要有林莊農貿市場、焦莊農貿市場、齊魯農貿市場、站前農貿市場、東關農貿市場、匯豐農貿市場、紅星農貿市場等數個農貿市場。隨著我市城市化進程加快，人口數量的增加，這些農貿市場已滿足不了市民日常生活，導致流動商販日益增多，給城市管理帶來挑戰(zhàn)。

 

“流動商販主要集中在學校、農貿市場周邊，經常與我們執(zhí)法人員‘打游擊’，有時我們前腳剛走，他們后腳又回來了。”城管執(zhí)法人員表示，最好的治理辦法是疏堵結合，建更多農貿市場。

 

市規(guī)劃局：下一步嘗試制定農貿市場規(guī)劃標準

 

我市農貿市場是否有相應的規(guī)劃？記者聯系了臨沂市規(guī)劃局。建設用地規(guī)劃管理科工作人員表示，目前沒有針對農貿市場的相關規(guī)劃，農貿市場的規(guī)劃都是按照控制性規(guī)劃進行設定，“下一步，我們嘗試制定關于農貿市場、廣場等基礎公共配套設施的規(guī)劃標準。”

 

◎專家說法

 

解決占道經營應因“路”而異

 

廣東的五邑大學經濟管理學院老師蔣淑萍表示，占道經營是城市發(fā)展到一定程度的產物，一方面影響了大部分市民的生活，另一方面又為部分市民消費帶來了方便。然而，讓攤販無節(jié)制地在路邊擺攤，并不是長久之計，而且在攤販聚集地，衛(wèi)生問題、噪音問題頻頻出現，這不僅不利于公共衛(wèi)生的維護，也造成了交通堵塞等諸多問題。

 

應如何解決這一矛盾？蔣淑萍表示：“應該顧及市民、攤販等各方面利益，找到一個協調各方的管理辦法。譬如，決策者應考慮市內各路段的車流量、人流量及商販的聚集程度，然后將這些路段分成三類：第一，交通擁擠，人流量大，且商販聚集程度高的路段。對于這一類路況，城管部門應加強監(jiān)管，用合法的手段杜絕商販占道經營；第二，路面比較暢通，車流量較少，但有一定人流量，且商販比較樂意在此路段擺攤的，相關部門應該規(guī)劃好商販的擺攤點，給市民帶來方便又不造成交通堵塞；第三，車流量、人流量少的路段。由于在此路段人少車少，沒有一定的消費群體，商販一般不會在此擺攤，所以在規(guī)劃擺攤點時，這類路段不應列入規(guī)劃范圍。”

 

◎他山之石

 

珠海：占道經營一年被罰3次停業(yè)整頓

 

《珠海經濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，沿街商戶占道經營，一年內被處罰三次以上的，由工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照，責令停業(yè)整頓。