“穩(wěn)定向好”——近日，北京市委市政府亮出了今年上半年北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績單”。在房地產(chǎn)業(yè)“降溫”的同時，北京上半年完成了GDP7.2%的增長。
記者了解到，今年上半年，北京房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為6%，同比進(jìn)一步出現(xiàn)下降。與此同時，北京財政收入對于房地產(chǎn)的依賴程度也在不斷降低。
“北京不會輕易出臺新的房地產(chǎn)政策。”北京市市長王安順在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上表示，北京不會輕易放松限購等措施，否則會削弱結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，影響城市可持續(xù)發(fā)展。
“限購令”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
一周前，河北保定人劉曉（化名）從位于朝陽區(qū)石佛營的一家房產(chǎn)中介辭職。
“整整兩個月沒賣出一套房。”劉曉說，店里近幾個月至少已有5個同事離職，多數(shù)都選擇了轉(zhuǎn)行。
28歲的劉曉經(jīng)歷了北京房地產(chǎn)市場繁盛的時期。那時候石佛營東路一條并不寬的街兩邊，有著十幾家大大小小的房產(chǎn)中介，業(yè)績好的業(yè)務(wù)員一個月能賣出十幾套房。
不過，過于依賴房地產(chǎn)的地方經(jīng)濟(jì)增長模式，幾年前起已被詬病。專家認(rèn)為，房地產(chǎn)市場的急劇膨脹帶來地方政府的賣地?zé)崆椋畹胤浇?jīng)濟(jì)增長滑入了一種依靠“土地財政”拉動的畸形模式。
2012年，北京市財政部門一名負(fù)責(zé)人曾坦言，北京的財政收入“如果談問題”，就是財政收入中來自房地產(chǎn)的稅收比重較高，此前基本能達(dá)到20%左右。而北京土地資源稀缺，人口資源環(huán)境壓力加大，“財政主要依靠房地產(chǎn)收入的模式是不可持續(xù)的。”
事實(shí)上，2010年起，北京市已主動采取了限房、限車等措施。同時，在經(jīng)濟(jì)增長上開始專注于結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
其后，北京也經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的“疼痛”——和全國其他省市相比，北京經(jīng)濟(jì)的增長速度一度位居最后。對此，時任北京市市長的郭金龍?jiān)硎?，雖然看上去經(jīng)濟(jì)增速慢了，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了積極變化，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步擺脫對房地產(chǎn)投資和汽車消費(fèi)的過度依賴。”
數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，北京財政收入中房地產(chǎn)所占比例已降至14%。
劉曉感覺到了這種變化。他所在的石佛營“中介一條街”冷清了不少，一些小中介紛紛關(guān)張。與此同時，房價趨于平穩(wěn)，不再像脫韁的野馬一樣失控狂飆。
“北京經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，房地產(chǎn)軟著陸是基本前提。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春指出，房地產(chǎn)價格須通過調(diào)控，實(shí)現(xiàn)有序緩慢回落，在這個過程中令房地產(chǎn)建設(shè)、投資與實(shí)際需求相吻合，將泡沫和風(fēng)險有效地“擠”出。
經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)依賴降低
今年上半年，北京GDP總量實(shí)現(xiàn)了9769.3億元。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人夏沁芳介紹，上半年房地產(chǎn)業(yè)增加值同比下降6.4%，占GDP的比重為6%，同比降低0.8個百分點(diǎn)。
數(shù)據(jù)還顯示，上半年北京商品房銷售面積為535.8萬平方米，比上年同期下降34.8%。
在財政收入方面，以往的貢獻(xiàn)“大戶”房地產(chǎn)業(yè)在上半年也出現(xiàn)了較為明顯的下滑。北京市財政局局長李穎津介紹，上半年北京房地產(chǎn)業(yè)完成財政收入411.3億元，同比增長9.6%，增速較上年同期下降33.8%。
這些數(shù)字意味著，北京經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度在進(jìn)一步降低。
不過劉元春認(rèn)為，北京作為一線城市，依然不能夠低估房地產(chǎn)對于整體經(jīng)濟(jì)的影響。“北京房地產(chǎn)規(guī)模體量比較大，整個房地產(chǎn)銷售的規(guī)模依然較大，包括不動產(chǎn)占整個居民財富的比重也是很高的。”
新興產(chǎn)業(yè)對財政收入貢獻(xiàn)加大
擺脫房地產(chǎn)“依賴癥”之后，北京的經(jīng)濟(jì)增長靠什么支撐？
北醫(yī)三院骨科主任劉忠軍，去年進(jìn)行了一次被稱作“魔幻”技術(shù)的嘗試——他將3D打印機(jī)打印出來的鈦合金“骨骼”植入病人的身體。
目前，北京正在實(shí)施的“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”正在致力于建設(shè)擁有核心技術(shù)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的“專、精、特”發(fā)展的生物醫(yī)藥“代工線”。
數(shù)據(jù)顯示，上半年規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長14.9%，快于工業(yè)平均增速8.6個百分點(diǎn)，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)超過一半。
在服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，增加值分別增長12.6%和12.5%和9.3%，占GDP的比重合計(jì)超過3成，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.7%。
夏沁芳認(rèn)為，今年上半年，北京不同行業(yè)實(shí)現(xiàn)了分化發(fā)展、“有進(jìn)有退”的態(tài)勢。“傳統(tǒng)與新興行業(yè)間此消彼長的發(fā)展勢頭，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。”
“北京將更注重長遠(yuǎn)，主動調(diào)整，提高持久耐力和發(fā)展協(xié)調(diào)性，而不是短跑沖刺。”北京市發(fā)改委委員李素芳說。 新京報記者溫薷
“穩(wěn)增長”更加注重提質(zhì)增效
“寧肯犧牲速度也要調(diào)整結(jié)構(gòu)”
新京報：經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”的過程中要注意什么？
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：當(dāng)前，首都發(fā)展正進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”的過程，更表現(xiàn)為提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力提升的過程。在這個調(diào)整過程中，我們要更注重長遠(yuǎn)，主動調(diào)整，積蓄力量，提高持久耐力和發(fā)展協(xié)調(diào)性，而不是短跑沖刺，計(jì)較一時得失。
新京報：北京近年來不再一味要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，在“城市病”的破解上，北京有何舉措？
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：我們寧肯犧牲一些速度、經(jīng)歷一些陣痛，也要調(diào)整結(jié)構(gòu)，把治理“城市病”和加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)放在更重要的位置。著力以功能疏解和產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進(jìn)人口疏解。多措并舉治理交通擁堵，軌道交通在建里程達(dá)到208公里，實(shí)施更為嚴(yán)格的小客車數(shù)量調(diào)控措施，年度調(diào)控指標(biāo)從24萬輛減少至15萬輛。環(huán)境治理方面，實(shí)施了“大氣污染防治條例”，全市PM2.5平均濃度同比下降了11.2%。
“統(tǒng)籌‘進(jìn)退增減’推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”
新京報：在發(fā)展過程中，如何保障民生？
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：住房保障工程加快推進(jìn)，新開工建設(shè)保障性住房3.6萬套、竣工6.1萬套；社會保障水平不斷提升，發(fā)布社會保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機(jī)制新方案，保障對象由16萬人擴(kuò)大到22萬人；聯(lián)動上調(diào)6項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、最低工資等各項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右。
新京報：對于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展接下來如何推動？
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：下半年，圍繞構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將繼續(xù)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌做好“進(jìn)退增減”的大文章，一手抓好改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效、城市管理、生態(tài)建設(shè)、民生保障等方面的“增與進(jìn)”，一手抓好產(chǎn)業(yè)疏解、大氣污染防治、人口規(guī)模調(diào)控等方面的“退與減”。
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