"濟南最著名爛尾樓"彩石山莊的破局之"法"

2014年11月17日 09:14
來源: 濟南日報
曾被冠以“濟南最著名爛尾樓”的彩石山莊維權案終于破局。在未來一段時間,2000多名購房群眾的權益將通過司法的方式得到維護。
    以法治思維和法律手段公開解決彩石山莊這樣的集團性“大事件”,在濟南乃至山東尚屬首次。
    2014年6月—7月
    破冰
    省政府研究協(xié)調解決彩石山莊項目問題,邀請法律界人士參會,聽取意見。“按照法治思維,在法律框架內予以解決”的思路逐漸明晰。
    2014年8月
    融冰
    有關部門公布彩石山莊項目啟動司法程序,接受購房者申請維權。2014年10月23日濟南中院公布彩石山莊項目調解方案。
    2014年10月30日
    除冰
    濟南中院舉行拍賣會,公開拍賣三聯(lián)彩石山莊涉案財產(chǎn),成交價 為 16.296 億元。
    2014年11月10日
    釋冰
    彩石山莊項目發(fā)放首批執(zhí)行款。百姓利益得到保障,政府公信牢牢樹立,不和諧因素得以弭除。
    11月10日,隨著200多萬元首批執(zhí)行款的發(fā)放,曾被冠以“濟南最著名爛尾樓”的彩石山莊維權案終于破局。
    在未來一段時間,2000多名購房群眾的權益將通過司法的方式得到維護。
    以法治思維和法律手段公開解決彩石山莊這樣的集團性“大事件”,在濟南乃至山東尚屬首次。
    彩石山莊維權案的成功破冰,體現(xiàn)出政府法治思維的強化、司法制度的完善以及群眾法律意識的提高,成為一次依法解決涉法涉訴信訪的范例和依法治國的具體實踐。
    11月10日下午2時許,濟南市民楊帆捧著48萬余元現(xiàn)金,陷入記者的重重包圍。他緊緊抱在懷里的,正是“濟南最著名爛尾樓”三聯(lián)彩石山莊項目的首筆執(zhí)行款。
    同一時間,首批獲聘山東省政府法律顧問的山東康橋律師事務所律師張巧良,正在為即將出臺的一項政府決策起草法律意見;64歲的人民調解員王啟太,剛剛接待完當天下午第三撥辦理調解協(xié)議的購房戶。
    這3個素昧平生的普通人,隨著遷延多年的彩石山莊維權案的一步步進展,和2000多名購房群眾一樣,在生命的某個階段產(chǎn)生了交集。
    彩石山莊維權案時間軸
    2006年
    三聯(lián)集團在濟南東部推出彩石山莊項目,規(guī)劃為高檔景觀洋房和雙拼、聯(lián)排別墅。
    2006年—2008年
    約2000戶購房者交納預售款約9億元。
    2008年9月
    三聯(lián)集團發(fā)出暫停施工通知,自此再未復工。
    2014年6月—7月
    省政府研究協(xié)調解決彩石山莊項目問題,邀請法律界人士參會。
    2014年8月
    有關部門公布彩石山莊項目啟動司法程序,接受購房者申請維權。
    2014年10月23日
    濟南中院公布彩石山莊項目調解方案。
    2014年10月30日
    濟南中院舉行拍賣會,公開拍賣三聯(lián)彩石山莊涉案財產(chǎn),成交價為16.296億元。
    2014年11月10日
    彩石山莊項目發(fā)放首批執(zhí)行款。
    1破冰——
    解決這么重大、敏感的問題,政府邀請律師介入、聽取意見,明晰“按照法治思維,在法律框架內予以解決”的思路,有著標志性意義
    今年初夏,張巧良接到來自省政府的一個電話。“大約是六七月間,省政府下決心研究、協(xié)調、解決彩石山莊問題,邀請法律界人士參會,聽取我們的意見。”
    對于這個邀請,張巧良坦言“沒想到”。他雖然有過做政府部門法律顧問的經(jīng)歷,但在這樣的“大事件”面前,還是頭一遭。
    此時,被冠以“濟南最著名爛尾樓”的三聯(lián)彩石山莊項目已經(jīng)停工6年。曾經(jīng)的工地荒草叢生,巨額債務、眾多債權人和購房群眾……重重問題讓彩石山莊看上去打上了一個解不開的死結。 “解決這么重大、敏感的問題,政府邀請律師介入、聽取意見,的確有著標志性意義。”張巧良認為,“從中看出領導層對法治的重視力度前所未有。”
    “按照法治思維,在法律框架內予以解決”的思路逐漸明晰。今年10月,省委在通報對中央巡視組反饋意見的整改落實情況時表態(tài),將依法積極推進解決濟南彩石山莊項目爛尾問題。此前,濟南中院已經(jīng)出具《告知書》,引導群眾通過訴前調解和訴訟兩種方式,依法解決問題。
    “對于這樣一個在全國有影響的大事件,通過司法途徑解決的關鍵是嚴格依法辦案。”一位法院人士表示,司法程序中遇到的障礙和問題往往沒有先例,許多舉措都是嘗試性的,需要逐一研究、論證、破解。
    受償權問題正是其中之一。濟南中院副院長劉延杰介紹,三聯(lián)涉案土地等可供執(zhí)行的資產(chǎn)被層層抵押,抵押權人享有優(yōu)先受償權,沒有明確的法律和司法解釋規(guī)定購房群眾可以優(yōu)先于抵押權人進行受償,這意味著司法解決的最終結果可能是購房群眾的利益無法得到實現(xiàn)。為化解這一難題,濟南中院反復調研論證,形成了購房戶的基本債權應優(yōu)先受償?shù)囊庖?,得到最高法院的答復認可,為司法解決問題奠定了法律基礎。
    其間,張巧良多次列席討論、充分發(fā)言,“十八屆四中全會部署了依法治國的路線圖。這方面,山東走在了全國前列。”
 2融冰——
    張巧良手機上至今保存著他和一位購房維權帶頭人互動的100余條微信,最近的一條信息是這位市民告訴張巧良,他“簽字調解了”
    國慶節(jié)剛過,聽說彩石山莊的事情有了轉機,楊帆馬上到法院辦理了手續(xù)。“走人民調解,手段正當、效率高。”他覺得,自己選擇了“比較好的解決方式”。
    2006年,在銀行剛參加工作的楊帆得到了購買三聯(lián)彩石山莊房屋的“內部渠道”,全家人東挪西借湊了34.5萬元,全款購買了一套面積為130平方米的房子。“當時是打算作為婚房使用的,”楊帆說,然而到了2008年約定的收房日期,“房子”還是一片空地。
    彩石山莊由三聯(lián)集團開發(fā)建設,位于濟南市東部,項目占地約2400畝,規(guī)劃為高檔景觀洋房和雙拼、聯(lián)排別墅等。2006年至2008年,2000多名購房者交付了房屋預售款。按照合同規(guī)定,2008年10月彩石山莊交房。然而,2008年9月,三聯(lián)集團卻向施工單位發(fā)出了暫停施工的通知,自此再沒有復工。
    這些年,楊帆和其他購房者想盡了各種辦法維權,“各個部門都找過,也做了最壞的打算。”
    張巧良的手機上,至今保存著他和一位在購房者中頗有影響力的維權帶頭人幾個月來互動的100余條微信。對方發(fā)來的微信中,有期待——“真心希望司法途徑能夠解決問題”,有施壓——“如果不解決,別怪購房戶發(fā)狠”……
    “他們的心情可以理解,關鍵是要用實際行動贏得他們的信任。”一次次對話聽取群眾需求,一次次商談測算三聯(lián)償付能力,購房者看在眼里,也切實感受到司法是解決問題的最優(yōu)選擇。
    “這個結果我們接受。一個拖了6年的民生問題用司法手段解決,考驗政府的智慧。”在最近的一條微信中,這位維權者告訴張巧良,自己“簽字調解了”。
    截至11月初,已經(jīng)有1940多名購房者選擇了調解。張巧良認為,問題能夠平穩(wěn)解決,政府大力推進、依法行政是一方面,購房群眾愿意選擇法律的途徑、遵守法律的準則來維權則是另一重要因素。
    3除冰——
    40名彩石山莊項目人民調解員都是政法系統(tǒng)從業(yè)多年、精通業(yè)務的資深法律專家,此舉“在全市開辟了調解工作參與集團性糾紛化解的先河”
    選擇司法渠道解決問題的購房者,多少都要經(jīng)歷一段從憤懣、委屈,到半信半疑,最終接受的心態(tài)轉變歷程。對此,王啟太,這位擔任專職人民調解員已滿3年的退休老法官,有著更加直觀的感受。
    今年7月起,王啟太作為濟南市司法局選派的40名彩石山莊項目人民調解員之一,進駐歷下區(qū)法院開展調解。用市司法局局長謝圣仁的話說,此舉“在全市開辟了調解工作參與集團性糾紛化解的先河”。
    王啟太所在的調解團隊平均年齡超過61歲,負責的彩石山莊白領公寓項目購房群眾數(shù)量最多。他們每天要接待30戶以上的購房者。在歷下區(qū)司法局副局長吳慶學看來,調解團隊的人員選擇是有其道理的,“針對案件政策性、專業(yè)性很強的特點,選擇的調解員都是政法系統(tǒng)從業(yè)多年、精通業(yè)務的資深法律專家。”
    第一次上門調解,群眾多少帶著怨氣。多年的維權路讓他們都成了“專家”,大段大段的法條張嘴就來。王啟太說,這就需要調解員做大量思想工作,用法律法規(guī)說服當事人,一一給他們的思想“解套”。
    6年時光讓購房者發(fā)生了各種變數(shù):不少購房人身在異地,有的還出了國,調解員用微信、視頻等手段做記錄的方法,保存證據(jù);有的購房人已經(jīng)去世,就尋求公證手段解決。
    負責司法確認的歷下區(qū)法院民一庭庭長張海濤介紹,不少購房者當年是頂用三聯(lián)員工之名買的房子,“必須要找到被頂名人出具書面聲明,否則事后極易引發(fā)糾紛。”就在上周末,王啟太的同事與一位購房者到北京找到了被頂名人辦好了調解手續(xù)。
    在王啟太看來,各種辦法的目的是一致的——盡量方便當事人,盡快解決問題,每一個法律細節(jié)都不能含糊。
    4釋冰——
    百姓利益得到保障,政府公信牢牢樹立,不和諧因素得以弭除。這一多贏的結果集中了政府部門和法律界共同智慧的結晶
    11月10日下午,楊帆特意請了半天假,到法院領取執(zhí)行款。捧著成沓的現(xiàn)金,他笑著表示“有點兒沉”。
    至此,彩石山莊涉及的白領公寓和水晶花園項目的人民調解工作取得了階段性成果。按計劃,11月底前后即可完成大部分工作。尚華居、綠松苑項目的購房群眾也將在土地二次轉讓后迎來人民調解和司法確認程序。
    在這個維權案件解決過程中,楊帆、張巧良、王啟太從不同側面感受到了法治的力量。
    “拖了6年,曾經(jīng)以為沒戲了。這次從得到通知辦理調解協(xié)議到拿錢,不到1個月時間。我對處理結果還是挺滿意的。”楊帆笑著說。
    對王啟太來說,從坐等群眾上門調解到主動尋找購房群眾解決問題,這次調解任務讓他感受到了一些不同,“這給人民調解工作帶來了一個新的方向。”
    全程關注事件法治進程的張巧良,有著更加強烈的見證感,“彩石山莊購房者走了多年的維權路,最終用法律的手段解決,涉案各方都依法辦事,正是依法治國理念的真實體現(xiàn)。短短5個月,讓老百姓不僅看到希望而且解決了問題,這體現(xiàn)了法律的公平和效率原則。”他認為,百姓利益得到保障,政府公信牢牢樹立,不和諧因素得以弭除,這一多贏的結果集中了政府和法律界共同智慧的結晶。十八屆三中全會首次提出,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結制度。十八屆四中全會將依法治國提升到前所未有的高度。彩石山莊項目進入司法程序,正是按照新形勢下新要求,引導群眾依法維權,通過法律途徑保護各方合法權益,
    及時、有效、穩(wěn)妥地化解涉法涉訴信訪問題,實現(xiàn)實體正義和程序正義的統(tǒng)一,法律效果和社會效果的統(tǒng)一的司法典范。
    政府部門用法治思維和法治方式處理彩石山莊問題取得良好效果。這樣的范例能否成為今后依法解決類似“大事件”的借鑒?張巧良用一個感受表達了看法:今年以來,涉及重大決策、群眾問題聽取法律專家意見的次數(shù),明顯多了。
    讓法治的陽光溫暖每個人
    在采訪中,購房者王女士給記者留下了深刻印象。50多歲的她此前多次維權,起初對這次調解疑慮很大,情緒比較激動,甚至還偷偷錄了音。“有沒有相關文件?你們得挨個講明具體依據(jù)。”體諒到當事人的焦慮和煩惱,調解員不厭其煩地講道理、擺事實,并且一再說明將嚴格按照統(tǒng)一的政策規(guī)定,適用一致的法律規(guī)則進行調解和審理。在各方努力下,王女士順利辦好了手續(xù)。
    6年來,2000多名購房者千方百計沒能解決的問題,運用法律手段僅僅5個月就取得可喜突破。回眸彩石山莊破局之路就會發(fā)現(xiàn),能夠通過法治的軌道步步推進,是各方共同努力的結果,也是最符合公眾利益的選擇:政府部門和司法機關沒有消極等待,而是主動介入,提出新辦法、解決新問題;購房群眾理性維權,通過訴前調解和訴訟兩種方式,依法解決問題。
    在這一過程中,政府依法行政,群眾依法維權,最終政府收獲了信任,包括購房群眾在內的債權人的利益逐步得到補償,潛在的不和諧因素也隨之消除。彩石山莊項目的平穩(wěn)過渡,體現(xiàn)了走法律途徑解決問題的高效、公正。政府部門將涉法涉訴信訪導入司法程序的新嘗試,為今后此類問題的解決提供了一個可供參照的范本。
    依法治國,需要依法治省、依法治市、依法治縣、依法治鎮(zhèn)、依法治村來具體實踐。近年來,其實我們已經(jīng)清晰地看到、感受到,山東省及濟南市在大力推進法治建設方面邁出的步伐:每一項立法項目、每一個重大決策出臺之前,都公開征求人民群眾的意見建議;庭審公開、微博發(fā)布已成為一種常態(tài);政府法律顧問扮演著越來越重要的角色……依法治國理念深入人心。
    法治是社會和諧的陽光。沒有“依法”就不會有和諧,沒有“依法”就不會有前行,沒有“依法”就不會有壯大。用法治的陽光去照耀每一個人,正在成為全社會的自覺行動。
免責聲明:凡本站注明 “來自:XXX(非家在臨沂網(wǎng))”的新聞稿件和圖片作品,系本站轉載自其它媒體,轉載目的在于信息傳遞,并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責。如有新聞稿件和圖片作品的內容、版權以及其它問題的,請聯(lián)系本站新聞中心,郵箱:405369119@qq.com

合作媒體

  • 搜房網(wǎng)
  • 焦點房產(chǎn)
  • 騰訊藍房
  • 齊魯晚報
  • 魯南商報
  • 交通電臺
  • 臨沂在線
  • 山東房產(chǎn)聯(lián)盟
區(qū)域:
姓名:
手機:
QQ:

家在臨沂網(wǎng)團購報名