“對(duì)征收工作中存在的被征收人拒不搬遷的情況，嚴(yán)格禁止政府違法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，也不得采取斷水?dāng)嚯姷确欠ǚ绞狡仁贡徽魇杖税徇w。”11月28日，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李力在《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(下稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。該條例將于明年3月1日正式實(shí)施。

 

李力告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，《條例》中明確了征收決定啟動(dòng)程序是規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益的重要保障。房屋征收啟動(dòng)程序由建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向房屋征收部門 提出，并完善了對(duì)具體征收項(xiàng)目是否符合公共利益，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的審查機(jī)制和形式要求。

 

嚴(yán)禁非法強(qiáng)拆李力表示:“對(duì)征收工作中存在的被征收人拒不搬遷的情況，嚴(yán)格禁止政府違法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，也不得采取斷水?dāng)嚯姷确欠ǚ绞狡仁贡徽魇杖税徇w。”在征收工作 中，將充分保障被征收人獲得充分、合理征收補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，以及其行使行政復(fù)議、行政訴訟救濟(jì)的權(quán)利。被征收人不服政府作出征收決定、征收補(bǔ)償決定，均可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，嚴(yán)格禁止政府違法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，禁止采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

 

對(duì)于因不合理訴求得不到滿足，拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的被征收人，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！稐l例》規(guī)定，對(duì)被征收住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

 

此外，《條例》對(duì)被征收住宅房屋的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出授權(quán)條款。

 

“從工作實(shí)踐看，各地住宅房屋最低價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般設(shè)定為新建商品房市場(chǎng)價(jià)格的90%。”李力說(shuō)。責(zé)任明確據(jù)導(dǎo)報(bào)記者了解，歷來(lái)拆遷中的“釘子戶”之所以不愿意搬遷，就是因?yàn)檠a(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過(guò)低或不透明造成的。對(duì)此李力表示，對(duì)被征收住宅房屋實(shí)行“拆舊補(bǔ)新”。《條例》規(guī)定，對(duì)被征收住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

 

“舊城區(qū)改建征收的住宅房屋，往往建筑年代早，建筑質(zhì)量差，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，如果僅按照其房屋實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行征收補(bǔ)償，很難保證其重新購(gòu)置到類似房屋，也會(huì)導(dǎo)致其買不起同區(qū)位、同面積的新建商品房，難以保證其居住條件不降低。”李力介紹說(shuō)。李力解釋，“按照《條例》的基準(zhǔn)，結(jié)合被征收范圍的建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)年代、樓層、朝向、配套等因素，在政府確定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之上，評(píng)估確定被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)值。”

 

《條例》還規(guī)定，“征收個(gè)人住宅，被征收人只有一套住宅房屋，且該房屋建筑面積低于45平方米的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人進(jìn)行最低面積補(bǔ)償，最低面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得少于45平方米建筑面積。按照最低面積進(jìn)行補(bǔ)償所增加的費(fèi)用，由作出房屋征收決定的人民政府承擔(dān)”。李力說(shuō)，最低面積補(bǔ)償大都掌握在45-60平方米之間，為防止“一刀切”造成各地工作不銜接問(wèn)題，“最低面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，并向社會(huì)公布”。

 

此外，《條例》還明確了停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償原則；并對(duì)國(guó)務(wù)院條例授權(quán)省制定對(duì)符合住房保障條件的被征收人優(yōu)先給予住房保障以及房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的具體辦法，以及國(guó)務(wù)院條例未作規(guī)定的對(duì)出租公房征收補(bǔ)償問(wèn)題予以明確規(guī)定。