最近幾年，“蒜你狠”、“姜你軍”、“向錢蔥”頻頻出現(xiàn)，而趕上一年菜又爛在地里沒人要，忽高忽低的蔬菜價格讓種植戶摸不清頭腦，到底種什么才不賠錢？
如今，為應對“菜賤傷農”，開出了一劑藥方，12月8日，我省下發(fā)通知在全省開展蔬菜目標價格保險試點，首批列入試點的蔬菜包括白菜、馬鈴薯、大蒜3種。為蔬菜價格“投保”，即便是遇到價格暴跌，種植戶們也不至于出現(xiàn)嚴重虧本。
農戶自愿投保，政府補貼8成保費
“現(xiàn)在鮮姜的批發(fā)價格大約是2塊3一斤。”12月9日，皇山蔬菜批發(fā)市場生姜批發(fā)大戶老潘說。在經歷了長達數(shù)月的“姜你軍”之后，生姜批發(fā)價由高峰時的15元/公斤降至5元/公斤左右，零售價也由28元/公斤降至8元/公斤左右。
像生姜一樣，近年來大蒜、大蔥、辣椒等蔬菜的價格波動頻繁，“菜賤傷農、菜貴傷民”的矛盾并不鮮見。而此次試點就試圖引入保險機制來緩解菜價的異常波動，當參保蔬菜平均生產價格低于目標價格時，保險經辦機構將向參保戶賠付價格跌幅部分。
據悉，首批試點品種包括大白菜、大蒜、馬鈴薯3個品種。大白菜目標價格保險為保險費率10%，保險費110元/畝，保險金額上限1100元/畝；大蒜目標價格保險為保險費率10%，保險費250元/畝，保險金額上限2500元/畝；馬鈴薯目標價格保險為保險費率8%，保險費64元/畝，保險金額上限800元/畝。保費由投保農戶自行承擔20%，各級政府補貼80%。
目前，有意愿和資質參與的保險經辦機構有：人保、平安、太平洋、中華聯(lián)合、安華、泰山、太平等7家保險公司。
我省正在篩選試點市(縣)，未來也將根據價格調節(jié)基金的征收和參保農戶需求等情況逐步增加蔬菜品種和擴大保險覆蓋范圍。
菜農：有了保險“兜底”，種菜多了一道保障
“2007年蒜薹價格每斤才兩三毛錢，連肥料錢都不夠，最后還得花錢雇人扔蒜薹;到了2010年蒜薹價格又出奇地好，每斤將近4塊錢。這兩年價格雖然穩(wěn)了些，但心里還是沒底。”蘭陵縣長城鎮(zhèn)范灘村57歲的聶克法說。
這幾年大蒜和蒜薹的價格起起伏伏，讓這個種了一輩子大蒜的莊戶人都摸不準行情。每年到了種蒜的時候，聶克法一家人得好一陣合計，種多了擔心遇到價格暴跌血本無歸，種少了又擔心錯過了好行情。
當從記者口中得知大蒜將來可以買保險后，聶克法非常高興，“要是能上保險，種蒜就多了一份保障，遇到行情不好也不用愁得吃不下飯了。”
聶克法家共有5畝地，一畝大蒜保費是250元，投保人承擔20%，一畝蒜只需要承擔50元的保險費用，也就是一袋化肥錢，而如果出現(xiàn)價格大跌的情況，他的一畝地則最高可獲得2500元的賠償。
聽記者這么一算，聶克法心里有了底。“這個保險肯定是好事，能買的時候可一定告訴俺一聲。”
保險公司：入保是大勢所趨，實施需政府牽頭
即將實行的蔬菜價格保險，在保險業(yè)內引起了廣泛的討論。“首批試點的3種蔬菜在臨沂的種植面積都很廣泛，蘭陵是大蒜之鄉(xiāng)，馬鈴薯、白菜的產量在各縣區(qū)產量也很大。蔬菜上了保險，經常出現(xiàn)的‘菜賤傷農’的現(xiàn)象將得到很大的改觀。”太平洋財產保險股份有限公司臨沂中心支公司工作人員陳鞠說。
陳鞠介紹，目前太平洋財險已經通過公司內網上看到了相關文件，正在陸續(xù)傳達給各縣區(qū)。因為該政策的保費是由農戶和各級政府雙方共同承擔，目前公司也正在積極和物價以及農業(yè)部門進行接洽，對這個政策進行細化。
在采訪中，陳鞠也坦言，蔬菜價格保險的確是一項惠農政策，而且在目前由市場調節(jié)的背景下，菜價入保是大勢所趨，但是這項政策要真正落地，還需要地方政府的大力支持。
對于陳鞠的這個觀點，平安財產保險臨沂中心支公司副總經理亓學峰也表示認同。他認為，由于蔬菜價格保險試點沒有經驗可循，因此在推廣中遇到障礙在所難免。“首先要讓廣大農戶認可和接受，此外由于蔬菜保險涉及多個部門，在目標價格制定、保費補貼發(fā)放、賠償額度認定等方面都需要各方面齊心協(xié)辦地配合和協(xié)調。”
【專家觀點】
目標價格要真實反映參保蔬菜價格
“今天一天我都在研究這個新聞，這對菜農來說絕對是利好，政府‘兜底’讓農民種菜沒有后顧之憂。”臨沂大學生命科學院教授楊田堂難掩興奮之情。他說，蔬菜目標價格保險能夠有效緩解菜農種植壓力，增強菜農的抗風險能力，同時也能調動菜農的種植積極性。
楊田堂認為，這項政策中的核心要素是蔬菜目標價格的制定，要讓這個價格能夠真實反映蔬菜的價格，確保農民種菜不虧本。
省物價部門相關負責人曾表示，目標價格有一定的市場引導作用，農產品產量多的時候，目標價格會定得低一些，可以引導農民少種；產量少的時候，目標價格定得高一些，可以引導農民多種。
對此楊田堂認為，無論價格高還是低，目標價格的制定一定要公開透明合理，要廣泛征求菜農、農業(yè)專家、政府以及市場的意見，考慮到菜農種菜的實際成本、市場價格波動等多重因素來決定。
【物價部門】
推廣蔬菜保險 要到田間地頭
蘭陵縣是全國聞名的蔬菜產銷大縣，全縣蔬菜種植面積102萬畝，年蔬菜產量360萬噸。對于當?shù)夭宿r來說，給蔬菜上保險絕對是一件大好事。
“蔬菜價格保險是一項新興事物，由于菜農‘靠天吃飯’的思想存在已久，往往對政策不能深入理解，因此一定得深入田間地頭，讓農民明白這個政策的好處，才能調動他們的投保積極性。”蘭陵縣物價局相關工作人員說。
該工作人員舉了個例子，2014年大蒜種植成本約為2060元/畝，其中種子390元、化肥295元、人工費用870元、其他雜費505元。按照每畝保費250元、最高賠付2500元來算，不管價格跌多少都足以保證種植戶不虧本。
近年來，隨著蔬菜價格市場化、透明化程度的提高，蔬菜價格波動性顯著增強，特別是在蔬菜產銷旺季，大量蔬菜涌向市場，價格有時每天變動多次。為了幫助廣大菜農增強抵御市場價格風險的能力，確保菜農的生產成本安全，進而推動全縣蔬菜產業(yè)健康發(fā)展，蘭陵縣物價局早就著手準備蔬菜價格保險的有關事宜。
據介紹，蘭陵縣物價部門通過與平安財產保險合作商討，認真研究確定既符合縣實際情況又切實可行的參保理賠方案。已經建立起來的“縣、鄉(xiāng)、村”三級價格監(jiān)測網絡，是蔬菜價格保險工作的重要基礎，通過完善的監(jiān)測網絡能夠實時監(jiān)測蔬菜成交信息，掌握參保蔬菜產品的價格行情，為確定蔬菜產銷價格提供準確參考。
“可以說，給蔬菜上保險，蘭陵縣已經做了大量的前期準備。”上述蘭陵縣物價局工作人員說。
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