國務(wù)院22日公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》全文,自2015年3月1日起施行。這一備受矚目的新規(guī),對于不動產(chǎn)登記信息的整合與共享作出了詳細而明確的規(guī)定,其將對房地產(chǎn)市場帶來的長遠影響,引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。
多名分析人士指出,不動產(chǎn)登記新規(guī)有利于摸清中國的住房家底,據(jù)此科學制定政策,并不會對房價產(chǎn)生直接影響。但從長遠角度看,新規(guī)為今后房產(chǎn)稅等改革措施提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源,能夠保證未來房地產(chǎn)調(diào)控更加精準有效。
目前,中國不動產(chǎn)登記的職責分布在多個部門。住建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門“各管一塊、各自為政”,其登記存在著碎片化現(xiàn)象。《不動產(chǎn)登記暫行條例》指出,國務(wù)院國土資源主管部門負責指導、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。
“不動產(chǎn)登記信息加強整合,由一個部門承擔下來,有利于規(guī)范登記行為,方便民眾申請登記,為科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長朱中一說,信息整合還有利于保護權(quán)利人合法權(quán)益,以及優(yōu)化政府對公共資源的配置。
山西財經(jīng)大學教授馬培生認為,不動產(chǎn)信息的互通共享,是新規(guī)的最大特色和亮點。信息共享有利于相關(guān)部門掌握全國不動產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布及產(chǎn)權(quán)狀況,為房地產(chǎn)及其他不動產(chǎn)市場的管理和調(diào)控決策打下基礎(chǔ)。
之前,有部分輿論和民眾將不動產(chǎn)登記新規(guī)視作“房價殺手”,對于其施行后促使房價下跌寄予厚望。對此,不少研究機構(gòu)和專家表示,不動產(chǎn)登記制度并不會直接影響房地產(chǎn)市場。
安信證券研究認為,建立這一制度的主要目的是將所有種類的不動產(chǎn)包括農(nóng)地林地、草原甚至海洋列入登記范圍,并非專門針對房地產(chǎn),不是以調(diào)節(jié)房價為目的,與限購、限貸等調(diào)控措施存在本質(zhì)區(qū)別。
對于如何實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,國土資源部地籍司(不動產(chǎn)登記局)司長(局長)王廣華22日透露,國家層面負責開展信息化建設(shè)頂層設(shè)計,組織建設(shè)全國統(tǒng)一的國土資源與不動產(chǎn)登記信息平臺。各地負責推進本地區(qū)不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)整合、接入信息平臺的相關(guān)準備工作,2015年下半年開始陸續(xù)完成不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺的對接,提供不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。
“我們計劃2015年7月上線試運行信息平臺;2016年完善平臺并擴大試運行范圍;2017年全面運行。目前已經(jīng)形成了平臺建設(shè)的頂層設(shè)計,即將組織平臺的開發(fā)建設(shè)。”王廣華說。
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