由北京市規(guī)劃委編制的《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》今起開始面向社會(huì)征求意見。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，新建社區(qū)級(jí)建設(shè)項(xiàng)目必須配建不少于800㎡的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和不少于150㎡的室外活動(dòng)場(chǎng)地，并首次對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所需用房最小使用面積和空間設(shè)計(jì)做出詳細(xì)規(guī)定。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)北京市提出的“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，到2020年，90%的老年人將在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過(guò)政府購(gòu)買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

“絕大多數(shù)的養(yǎng)老都離不開家庭和社區(qū)”，市規(guī)劃委標(biāo)準(zhǔn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、適老性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化程度等方面還需提高。此次出臺(tái)的《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，就是要規(guī)范本市城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造安全、舒適的居家養(yǎng)老環(huán)境。

據(jù)介紹，該標(biāo)準(zhǔn)最大的特點(diǎn)是對(duì)居住養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分級(jí)布置，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置均等化，同時(shí)突出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能標(biāo)準(zhǔn)化。該標(biāo)準(zhǔn)適用于本市新建城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，主要包括老年人日間照料中心和老年人活動(dòng)場(chǎng)站。已有的老城區(qū)也將參照?qǐng)?zhí)行。

街區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑1000米

根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，居住養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施劃分為三級(jí)，即街區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)和建設(shè)項(xiàng)目級(jí)。其中，街區(qū)級(jí)的居住人口規(guī)劃規(guī)模一般為5萬(wàn)人以下，社區(qū)級(jí)的為1000至3000戶，建設(shè)項(xiàng)目級(jí)為1000戶以下。

標(biāo)準(zhǔn)明確，街區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑宜為1000米，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑宜為500米，并避免跨越城市主干路和快速路。1000米也意味著老人步行15分鐘可以到達(dá)的距離。

社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不少于10張日間照料床位

此次出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中必須設(shè)置不少于10張日間照料床位?？紤]到老人就醫(yī)需求，標(biāo)準(zhǔn)要求養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在一級(jí)及以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑內(nèi)。如不在服務(wù)半徑內(nèi)，應(yīng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療保健用房或單獨(dú)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生室。

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，新建社區(qū)級(jí)建設(shè)項(xiàng)目必須配建不少于800㎡的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和不少于150㎡的室外活動(dòng)場(chǎng)地。

標(biāo)準(zhǔn)還明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房具有“就餐洗護(hù)、醫(yī)療保健、休閑活動(dòng)、管理服務(wù)”四大功能，并就“四大功能”所需用房最小使用面積和空間設(shè)計(jì)做出詳細(xì)規(guī)定。解決了社區(qū)老年人日間照料、老年餐廳、醫(yī)療救護(hù)、老年輔助洗浴等急需設(shè)施的用房設(shè)置問(wèn)題。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不能設(shè)在半地下室

“我們調(diào)研改造養(yǎng)老設(shè)施的老舊小區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，開發(fā)商雖然保證了養(yǎng)老服務(wù)用房整體面積，但是分散零散，東一個(gè)西一個(gè)，一些在犄角旮旯，很難找。”標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一些用房直接由底商改造而成，格局上不適合，使用不便。因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)位于建筑的低層或首層，不應(yīng)設(shè)在地下室及半地下室，以便于老年人日常使用和緊急疏散。

“據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在實(shí)際老年人居住用房普遍偏小。由于老年人動(dòng)作遲緩，準(zhǔn)確度降低以及使用輪椅和方便護(hù)理的需要，特別是對(duì)文化層次越來(lái)越高的老年人，生活空間不宜太小。”因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，老年日間照料中心老年人休息室宜為每間4人至8人；失智老年人的每間休息室床位數(shù)不應(yīng)大于2床，并宜進(jìn)行分隔。

亮點(diǎn)

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的適老性設(shè)計(jì)要求細(xì)化

1.浴盆和便器旁應(yīng)安裝扶手 針對(duì)老年人聽力、視力和體力減弱的生理特點(diǎn)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，衛(wèi)生間地面應(yīng)平整并應(yīng)采用防滑材料，浴盆和便器旁應(yīng)安裝扶手，為坐姿洗浴設(shè)施預(yù)留條件。

2.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑內(nèi)應(yīng)做標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì) 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑內(nèi)應(yīng)做標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，應(yīng)設(shè)置緊急呼叫裝置，各項(xiàng)標(biāo)識(shí)應(yīng)色彩鮮明、圖案清晰。

3.電梯運(yùn)行速度不宜大于1米/秒 明確提出二層（含二層）以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑應(yīng)設(shè)無(wú)障礙電梯，并能滿足擔(dān)架的出入要求。電梯運(yùn)行速度不宜大于1米/秒。

4.社區(qū)主要出入口到公共交通站點(diǎn)步行距離不超500米 此次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施出入口內(nèi)外應(yīng)留有不小于1.5米×1.5米的輪椅回旋面積，踏步前緣應(yīng)相互平行等距，踏面下方不得透空；樓梯宜采用緩坡樓梯。

5.托老所應(yīng)在主要的出入口設(shè)置老年接送車停車位，并與建筑出入口無(wú)障礙銜接。

背景

據(jù)民政部門預(yù)測(cè)，到2020年北京市老年人口將達(dá)到350萬(wàn)至400萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?0%；2050年老年人口將超過(guò)650萬(wàn)，超過(guò)總?cè)丝诘?0%。北京市家庭空巢化、高齡化的現(xiàn)象并行，失能失智老人增多。2020年高齡老人將逼近60萬(wàn)人，2050年突破100萬(wàn)人。不能完全自理的老人已占老年人口的14%，其中近一半為失能失智老人。

近年來(lái)，北京市提出了“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即到2020年，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過(guò)政府購(gòu)買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。