隨著農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，“誰(shuí)來(lái)種地”、“如何種地”已成為農(nóng)業(yè)大市臨沂面臨的緊迫問(wèn)題。日前，市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，將加快培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民。 

 

臨沂是農(nóng)業(yè)大市，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)村新生勞動(dòng)力離農(nóng)意愿強(qiáng)烈和務(wù)農(nóng)經(jīng)歷缺失加劇農(nóng)業(yè)后繼乏人。新出臺(tái)的《意見(jiàn)》，要求建立完善教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持相互銜接配套的制度體系，大力培養(yǎng)涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。

 

農(nóng)民作為一項(xiàng)職業(yè)，雖然對(duì)很多人來(lái)說(shuō)并沒(méi)有多大的吸引力，但是要成為新型職業(yè)農(nóng)民，還需要“持證上崗”。根據(jù)《意見(jiàn)》，臨沂在加快培育新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中將加強(qiáng)資格認(rèn)定管理，實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定制度。

 

制定認(rèn)定管理辦法，按照不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同生產(chǎn)力水平等因素，分行業(yè)科學(xué)確定認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，多方征求意見(jiàn)進(jìn)行完善，經(jīng)社會(huì)公示后，報(bào)縣區(qū)人民政府同意和市農(nóng)業(yè)委員會(huì)備案。

 

該項(xiàng)制度要求加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、考核、發(fā)證、質(zhì)量控制管理。嚴(yán)格新型職業(yè)農(nóng)民資格考核評(píng)定，經(jīng)考核合格后由縣區(qū)人民政府頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)。建立健全新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行資格三年復(fù)審制，對(duì)審核不符合條件的取消新型職業(yè)農(nóng)民資格并收回證書(shū)。

 

政策解讀 

 

到2020年，全市培育新型職業(yè)農(nóng)民15萬(wàn)人 

 

根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，從2014年開(kāi)始，全市每年培育新型職業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民1.5萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民0.3萬(wàn)人，社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民0.2萬(wàn)人，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)3000人。到2020年，全市培育新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到15萬(wàn)人。

 

為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出構(gòu)建完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系和制度。有效整合農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源，形成以農(nóng)廣校、農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它社會(huì)力量為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

 

同等條件下，財(cái)政優(yōu)先扶持新型農(nóng)民 

 

對(duì)新型農(nóng)民的政策扶持力度也相當(dāng)之大。根據(jù)《意見(jiàn)》，不僅每?jī)赡暌u(píng)選表彰市級(jí)優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民，授予“市級(jí)優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，還支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

 

各級(jí)財(cái)政積極統(tǒng)籌資金支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同等條件下，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、創(chuàng)建有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌等，優(yōu)先安排財(cái)政扶持項(xiàng)目，打造“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌。

 

鼓勵(lì)各縣區(qū)人民政府投資創(chuàng)建農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)“擔(dān)?；?rdquo;，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)給予小額貸款擔(dān)保和貸款貼息。發(fā)改、物價(jià)、交通等部門(mén)要針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)制定價(jià)格優(yōu)惠政策，并優(yōu)先保證水、電、路三通。